大庆市让胡路区人民政府办公室关于印发《让胡路区城乡低收入家庭临时救助实施细则》的通知

作者:admin发布时间:2015年11月27日点击数:

 

 
大庆市让胡路区人民政府办公室
关于印发《让胡路区城乡低收入家庭临时救助实施细则》的通知
 
喇嘛甸镇人民政府,区政府各直属单位,省市直驻区各部门:
    现将《让胡路区城乡低收入家庭临时救助实施细则》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。
                                            
 
 
大庆市让胡路区人民政府办公室    
2013年9月17日
让胡路区城乡低收入家庭临时救助实施细则
 
为进一步落实我市城乡低收入家庭临时救助政策,切实解决城乡低收入家庭突发性、临时性生活困难。根据《大庆市市区城乡低收入家庭临时救助办法的通知》精神,结合我区工作实际,特制订本细则。
一、救助原则
临时救助坚持政府救助与慈善救助、社会互助相结合,坚持以“救急救难”为主与最大限度追求公平、公正相结合,坚持属地管理与分级负责相结合的基本救助原则。
二、救助范围
(一)凡拥有让胡路区户籍并在我市居住的城乡低收入家庭,因家庭出现重大变故,基本生活面临暂时困难,难以维持正常基本生活,均可申请临时救助;户籍不在让胡路区但在让胡路区连续居住十年以上的家庭发生变故,基本生活面临暂时困难,可以通过慈善救助方式帮助解决基本生活问题,其他外地家庭遇到生活困难可以通过协调社会爱心团体帮助解决基本生活困难。
重大变故主要是指个性化火灾、水灾、交通事故、人身意外伤害等造成家庭基本生活资料损失或收入减少的突发事件。
因旱灾、风灾、冰冻等自然灾害,以及较大范围环境污染,破坏性灾害和其他不可抗拒因素造成社会灾害,导致家庭基本生活困难的,属于国家专项救助,不适用本细则。
(二)本细则所称的市区城乡低收入家庭,是指按照《大庆市人民政府办公室关于印发大庆市城市低收入家庭认定管理办法的通知》(庆政办发〔2009〕70号)和《大庆市人民政府办公室关于印发大庆市市区城乡低收入家庭认定标准的通知》(庆政办发〔2012〕13号)文件规定,经民政部门认定的市区城乡低收入家庭。
(三)本细则所称临时救助,是指市区城乡低收入家庭(不含低保对象)在遭遇突发性、临时性困难时,政府给予的基本生活救助。
三、临时救助的标准及时限
(一)城市低收入家庭临时救助月人均救助标准为城市低保基本生活保障金标准。
(二)农村低收入家庭临时救助月人均救助额度为年农村低保标准的1/12。
(三)根据遭遇突发事件家庭实际生活水平和财产损失情况确定临时救助时限。临时救助时限是指遭遇临时困难低收入家庭从暂时性基本生活困难到恢复正常生活所需时间,临时救助时限最高不得超过3个月。一个家庭同一事件在6个月内不能重复申请临时救助。
(四)在低收入家庭发生重大变故时,由社区、镇、牧场组织两人以上人员进行实地入户核查突发事件相关情况,并将突发事件相关情况形成书面调查材料,在家庭基本生活材料或基本收入减少的情况下,将根据以下标准界定救助时限:实际损失在1000—3000元以内的,给予1个月救助;实际损失金额在3000—5000元范围内的,给予2个月救助;实际损失在5000元以上的,给予3个月的最高时限救助。实际损失低于1000元,不纳入救助范围。
(五)救助金额度计算公式为:临时救助金额度=月人均救助标准×家庭人口(以户口登记簿上人口数为准)×救助时限。
四、有下列情形之一的,不列为临时救助对象:
(一)因吸毒、赌博、嫖娼等原因造成生活困难尚未改正的家庭;
(二)对于个别离异家庭,在夫妻离婚时,一方自愿放弃家庭财产,又主动承担全部抚养子女义务,离婚后仍与对方共同生活,且本人无生活来源,但对方有生活来源,本人及子女申请临时救助,不予受理;
(三)参与政府明令禁止的非法组织活动的;
(四)需救助家庭中有处于服刑和劳教期间的,其本人不列为救助对象;
(五)采取虚报、隐瞒家庭收入、伪造证明材料等不正当手段申请认定的;
(六)闹访、缠访和无理访人员不列入救助对象;
(七)其它按规定不予认定的家庭。
五、申请救助所需的证明材料
(一)居民户口簿(原件和复印件3份);
(二)申请人居民身份证(原件及复印件3份);
(三)城乡低收入家庭认定证明(原件及复印件3份);
(四)遭遇突发性事件的有关证明材料;
(五)其他需要提供的相关证明。
六、救助程序
(一)受理
申请享受临时救助的家庭,需由家庭中具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人,如申请家庭无完全民事行为能力成员或身体不便等原因无法自行申请的,可委托受理机构负责临时救助工作人员向家庭户籍所在地受理机构提出书面申请,如实填报《大庆市市区城乡低收入家庭临时救助申请审批表》,并出具申请所需的相关证明材料。
城市低收入家庭到户籍所在地社区工作站、镇政府、牧场申请,社区工作站、镇政府、牧场接到临时救助申请材料后,应在3个工作日内对申请人家庭生活状况和突发性困难情况进行调查核实。调查结果要在社区工作站、镇政府、牧场公告栏进行张榜公示,张榜公示时间不少于3天,公示无异议的,社区工作站、镇政府、牧场应在1个工作日内提出审核意见,连同相关材料上报区民政局;对不符合救助条件的,将申请材料退回申请人,并说明理由。
农村低收入家庭到户籍所在地村委会申请,村委会接到临时救助申请材料后,应在1个工作日内将申请人家庭生活状况和突发性困难情况报告镇政府,镇政府会同村委会在2个工作日内对申请人家庭生活状况和突发性困难情况进行调查核实。调查结果要在村委会公示栏进行张榜公示,公示时间不少于3天,公示无异议的,镇政府应在1个工作日内提出审核意见,连同相关材料上报区民政局;对不符合救助条件的,由村委会将申请材料退回申请人,并说明理由。
(二)审核
1、区民政局和财政局共同对社区工作站、镇政府、牧场上报的申请材料进行审核,应在2个工作日内完成审批工作,对符合救助条件的,由社区工作站、镇政府、牧场再次公示3天,公示无异议的,纳入临时救助范围;对不符合救助条件的家庭,由区民政局将申请材料退回社区工作站、镇政府、牧场,并说明理由;
2、特殊紧急情况下,可采取后置审批的办法,即先予以救助,后补办审批手续。
(三)发放
临时救助金实行一次性发放,由区财政局将资金拨付到金融机构实施社会化发放。极特殊情况采取现金发放,区民政局要在审批后2个工作日内将救助资金发放到临时困难家庭,并完备相关手续。
七、临时救助的管理与监督
(一)区民政局要做好临时救助资料管理工作,建立临时救助家庭资料档案,实行一户一档。
(二)区财政局按照辖区人口每人每年0.75元标准安排临时救助资金。每年年初将临时救助资金列入财政预算,要在社会保障资金财政专户下设立“临时救助资金分户”,对临时救助资金实行专项管理,专款专用。结余资金结转下年度使用,不得平衡预算或挪作他用。
(三)区民政局要实行专项专人管理,建立临时救助资金使用台账和临时救助家庭档案登记。各社区工作站、镇政府、牧场要配有专人负责临时救助的核查和审核工作。
(四)区监察局、审计局和民政局要建立联合检查小组,负责监督临时救助对象认定、审批及救助资金管理、使用情况。
(五)区民政局、社区工作站、镇政府、牧场要加大临时救助对象公示力度,利用社区公示栏、网站等多种形式进行广泛公示,接受社会监督。同时,加大入户检查力度,确定专人对申报对象进行入户核查家庭情况。
(六)救助对象不如实提供家庭收入状况,或提供虚假证明、采取欺瞒等手段骗取临时救助资金的,区民政局将依法追回冒领资金,并取消当事人当年申请临时救助资格。
(七)从事临时救助管理和审批工作的单位和个人应当依法办事。对因玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权等行为违规办理临时救助或贪污、挪用、扣压、拖欠临时救助金的,要依法追究相关部门和人员的责任,情节严重构成犯罪的依法追究刑事责任。
(八)本细则由民政局负责解释。
(九)本细则自发布之日起实施。