关于印发让胡路区有奖发票管理工作实施方案的通知

作者:admin发布时间:2015年12月21日点击数:

 

 

大庆市让胡路区人民政府办公室
关于印发让胡路区有奖发票管理工作
实施方案的通知
 
喇嘛甸镇人民政府,区政府各直属单位,省市直驻区各部门:
现将《让胡路区有奖发票管理工作实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。
 
 
大庆市让胡路区人民政府办公室
                   2015年11月11       
让胡路区有奖发票管理工作实施方案
 
为了加强税收征收管理,加强发票管理和财务监督,保障国家税收收入,保护纳税人的合法权益,促进经济和社会发展,我区决定在全区范围内推行有奖发票奖励工作,并制定本实施方案。
一、指导思想
为了贯彻落实国家税务总局《关于进一步做好税收征管工作的通知》(国税发〔2009〕16号)和国家税务总局《关于进一步加强普通发票管理工作的通知》(国税发200880号)精神,按照让胡路区委、区政府的指示要求,以加强税收征收管理,规范纳税行为,加强发票管理,保护纳税人的合法权益,充分发挥普通发票“以票控税”的职能作用为目标,全面进行有奖发票的管理工作。
二、基本原则
(一)坚持依法行政
严格按照《中华人民共和国税收征收管理法》、《检举纳税人税收违法行为奖励暂行办法》、《税收违法行为检举管理办法》、《中华人民共和国发票管理办法》、黑龙江省地方税务局黑龙江省财政厅《关于落实检举纳税人税收违法行为奖励暂行办法》(黑地税联〔2008〕第13号)的通知的规定执行。
(二)坚持公平、公正、公开。
(三)坚持取之于民,用之于民,规范发票使用行为,保护纳税人合法权益。
三、工作目标
针对我区商贸业发达、个体工商户数量庞大、民众索要发票意识不强、管理缺失等现象,开展有奖发票管理工作旨在以下三方面产生积极效果:
(一)规范征纳双方行为,加强个体工商业户管理,保障其合法经营,从根源上杜绝无照经营现象的产生。
(二)培养全民纳税、护税意识,建立综合治税长效机制。
(三)集全区人民力量,保护消费者自身合法权益,营造公平税负环境。
四、工作内容
依照《大庆市让胡路区有奖发票管理办法(试行)》的规定,对有奖发票工作全面推进。
(一)有奖发票参奖范围
在让胡路区行政区域内,由个人消费取得,让胡路区国税、地税部门2015年、2016年发售,指定行业通用的机打发票和定额发票即可参与有奖发票摇奖和积票有奖活动。
其中,“指定行业”包含:批发零售业、餐饮业、住宿业、修理修配业、洗浴业、娱乐业、美容美发业、健美健身业、租赁业。
(二)有奖发票活动开展的具体形式
有奖发票活动开展形式分三种:一是发票违法行为举报奖励;二是有奖发票摇奖;三是积票有奖。
1.发票违法行为举报对在我区消费的单位和个人,实名向税务机关检举税收违法行为并经查实的,税务机关根据其贡献大小给予奖励
2.有奖发票摇奖采用计算机摇奖方式对每60天内消费者录入的有奖发票进行随机摇奖,并对有奖发票中奖人支付相应奖金;
3.积票有奖:指消费者每索要一张活动范围内的发票可积1分,积分满10分以上可以到各社区工作站兑换相应奖品。
(三)税收违法行为专项整治工作
由区财税领导小组办公室牵头,联合区国税局、区地税局等各财税领导小组成员单位,结合有奖发票奖励活动,在全区开展税收违法行为专项整治活动,主要对辖区未按照规定期限办理纳税申报、缴纳税款;编造虚假计税依据不缴或者少缴应纳税款;纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证,或者在账簿上多列支出或者不列、少列收入,或者经税务机关通知申报而拒不申报,或者进行虚假的纳税申报,不缴或者少缴应纳税款;纳税人涉嫌偷税,逃避追缴欠税,骗税,虚开、伪造、非法提供、非法取得发票的违法行为等《中华人民共和国税收征收管理法》规定的其他税收违法行为进行专项整治,力争通过对税收违法行为的严厉打击,强化依法纳税意识,规范纳税行为,加强发票管理,为有奖发票管理工作提供保障,进一步发挥财税网格化管理综合治税效力。
五、实施步骤
(一)准备阶段
1.制度建设
区有奖发票工作领导小组办公室组织制定《大庆市让胡路区有奖发票管理办法(试行)》,明确有奖发票摇奖范围、开奖方式、奖金设置、计奖规则、兑奖方式及有奖发票管理各环节工作流程及工作要求。
2.平台建设
区有奖发票工作领导小组办公室组织制定发票管理系统和有奖发票摇奖软件的业务需求;完成发票管理系统有奖发票管理模块及有奖发票摇奖软件开发测试工作;完成硬件设施的采购工作,保证有奖发票工作如期进行。
3.新闻宣传
区有奖发票工作领导小组办公室组织制定《大庆市让胡路区推行有奖发票宣传工作实施方案》并依据方案组织开展各项宣传工作:进行新闻宣传通稿及宣传手册制作、组织召开有奖发票新闻发布会、通过报纸、广播、电视等媒体广泛开展有奖发票宣传活动;区税务部门充分利用税务局网站、办税服务厅、12366纳税服务热线和纳税人学校等平台,有效提高公众认知度和参与度。
(二)实施阶段
1.摇奖活动流程:
1)2015年12月11日开始,消费者可通过手机上网录入、手机发送短信、电话语音提示、电脑上网录入四种方式对参奖发票信息进行录入。
2)2016年2月16日,开展首次摇奖活动。其中,摇奖活动主要由区有奖发票工作领导小组组织,税务部门现场监督;公证部门负责摇奖过程公正性的确认和监督。
3)具体中奖号码将在2016年2月17日—2016年2月22日的大庆日报、大庆晚报、大庆新闻、让胡路区政府网、大庆市让胡路区税务网站进行公示;
(4)2016年4月16日前,中奖人持中将发票及相关资料到指定的区国税部门或区地税部门办理兑领奖手续,超过兑奖期限未办理兑领奖手续的视为自动放弃兑领奖资格,弃奖的奖项和奖金自动转入下下期奖池。
2.积票有奖流程:
1)2016年3月1日-2016年12月31,消费者持2015年、2016年符合让胡路区参奖发票范围的发票(累计积分10分以上)到辖区16个社区工作站兑换奖品。
2)各社区工作站负责有奖发票的收取、整理、核验、登记及物品的兑换工作,财税领导小组负责对积票有奖过程进行监督和检查。
六、组织领导
为了切实加强有奖发票工作的组织领导,成立有奖发票工作领导小组:
组   长:区 长
副 组 长:区委常委、副区长
成员单位:区财政局、区国税局、区地税局、区市场监督管理局、区各社区工作站、区审计局、区司法局、区法制办公室、区各公安分局。
领导小组职责:负责有奖发票活动的组织和相关协调工作。区税务部门应当根据情况分别成立各自相应的发票管理小组,并设在各局负责发票管理的机构。
领导小组办公室设在区财政局。主要负责有奖发票管理的日常工作。
七、职责分工
(一)区财政局职责
1.组织协调有奖发票工作领导小组各成员单位开展有奖发票奖励工作。
2.组织制定有奖发票管理工作的相关制度、办法,包括《大庆市让胡路区有奖发票管理办法(试行)》、《大庆市让胡路区推行有奖发票宣传工作实施方案》等。
3.负责组织有奖发票管理的软件开发及硬件采购工作。
4.负责有奖发票专项资金预算、拨付、监督等管理工作。
(二)税务局职责
1.负责摇奖发票奖金兑付工作。
2.负责发票摇奖过程中的税务监督工作。
3.负责对参奖发票进行真伪检验。
4.代扣代缴领奖人的个人所得税。;
5.负责组织实施发票违法行为举报奖励和查处工作。
6.对有奖发票工作领导小组办公室发布的各项方案及办法进行专业指导。
(三)各社区工作站负责积票有奖的兑奖工作。
(四)区有奖发票工作领导小组依据《大庆市让胡路区推行有奖发票宣传工作实施方案》进行组织和实施发票有奖奖励工作的宣传。
(五)公证部门负责有奖发票摇奖过程的公证。
(六)公安部门负责配合税务部门开展发票违法行为举报和查处。
(七)区法制办负责有奖发票工作制定的各项方案及办法的审核。
(八)区审计局、区人大代表、政协委员负责对有奖发票活动进行检查和监督。
(九)区国税、地税和市场监督管理局负责开展专项整治。
八、有关要求
(一)各成员单位领导要高度重视,亲自负责,组织部门骨干人员专门负责该项工作的推进。
(二)各成员单位之间加强联动,明确各自职责,确保该项工作的合法性、合规性和流畅性。
(三)各成员单位要以该项活动为契机,加大对税收违法行为的打击力度,针对发票违法行为、偷漏税款行为、证照不全经营等行为开展专项整治,进一步规范我区经营环境。
(四)对成员单位存在不作为、慢作为、消极怠工等现象,区监察部门对单位负责人追究责任并给予相应行政处分;