2007年政府工作报告

作者:admin发布时间:2010年12月20日点击数:

——2007315在让胡路区第八届人民

代表大会第二次会议上

关玉璞

各位代表:

现在,我代表让胡路区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席同志提出意见。

一、2006年和过去四年工作回顾

2006年是实施“十一五”规划的起步之年。我们以发展经济、改善民生为主线,凝心聚力,奋勇争先,全力推进52件大事实事和45项重点工作,圆满完成了政府工作的主要目标和任务。

——区域经济持续健康发展。全区实现地区生产总值71.1亿元,按不变价格计算,增长23.5%。实现全口径财政收入8.2亿元、区级财政收入2.8亿元,分别增长11%17%,一般预算收入在全市五区排名第一。完成固定资产投资19.6亿元,增长147.2%。第一产业实现增加值2.8亿元,增长5.2%。农业产业结构调整迈出新步伐,新建棚室101栋,总量达到2633栋,粮食生产全面丰收,以奶牛养殖为主的畜牧业提质增效,实现增加值1.37亿元,占农业经济总量的48.8%。工业实现增加值27.1亿元,增长34%。民营科技园基础设施陆续配套,有12个工业项目开工建设;西城工业园起步良好,完成方晓启动区征地、动迁以及部分基础设施建设,4个项目实现开工。全年实施重点工业项目31个。在全市五区规模以上工业经济运行排名中,四项评比指标我区两项第一。第三产业实现增加值38.7亿元,增长17.4%。“两城”经营规模进一步扩大。商贸经营网点发展到1万余个,社会消费品零售总额达到90.9亿元,增长14.5%

——新农村建设起步良好。加大农业农村工作扶持投入,协调筹措资金1.25亿元,推进农村道路、水利、医疗等10项惠农工程,农业生产和农民生活条件明显改善。修建通村公路59.2公里,喇嘛甸镇内实现村村通;新打农田机电井78眼,抗旱保收田达到总耕地面积的50%以上;建成人畜饮水工程22处,农村安全饮用水入户率达到100%;纳入新型农村合作医疗1.79万人,参合率达到85.6%;维修改造农村中小学7所,落实“两免一补”政策,救助贫困学生1320人次;建成农村文化站、健身广场8处,农村文化阵地建设得到加强。

——城市建设跨越发展。2006年是西城区城建工作动作较大的一年,城区面貌发生深刻变化。累计投入建设资金38.4亿元,争取市财政“两费”返还资金6.2亿元,开发建筑面积217.6万平方米,修建改造街路85.8公里。建成中央大街立交桥、中三路拓宽、滨洲线K182道口平改立、庆虹桥改造、西苑街延伸、铁人大道改扩建等重点路桥工程6项。红旗地区一期开发工程顺利推进,协调油化企业,投入巨资解决高压线、油气管线改造问题,完成遗留房屋拆迁及给排水、供热、供气、部分道路等基础设施配套。开发银亿阳光城、奥林国际公寓、丽水华城、燕都第一城等住宅新区208.2万平方米。“四化一畅”工程深入开展,实施乘风湖、新潮湖、燕都湖等泡泽改造,新建绿地40公顷,拆除违章建筑3.8万平方米,规范整治集贸市场6处,治理餐饮业油烟排放超标325户,建成区烟尘控制区覆盖率达到97%,城区环境进一步改观。

——改革开放步伐加快。招商引资到位资金和外贸进出口总额两项指标创历史新高,实现招商引资到位资金29.5亿元,完成计划的210.7%;实现外贸进出口总额1.35亿美元,完成计划的235%。地企合作取得新成效,在工业园区开发、城中村改造、新农村建设、局属企业回迁等方面,得到油化大企业鼎力支持。区属国有企业产权制度改革进一步加快,顺利完成庆新商店、银浪商店等企业并轨改制,区属企业改制面达到88%。完成乡镇开发小区内部机制改革,企业管理和经营水平得到提升。投入资金4100多万元,启动实施区直机关事业单位职工住房和采暖、物业补贴方式改革,三项补贴全部实现货币化。继续推进公共财政体制改革,实现管钱、管物相分离,弹性支出得到大幅压缩,财力向发展社会公共事业、加强基础设施建设和改善群众生活方面投入力度明显加大。

——人民生活继续改善。新增就业8242人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。城镇居民低保提标扩面,最低生活保障线由195元提高到247元,发放低保金360万元,实现应保尽保。启动农村低保工作,农村贫困家庭纳入社会保障范畴。发放救灾救济金50余万元,救助人员1614人次。积极推进“五险”扩面,新增参保人数10300余人,红旗村民全员纳入社会养老统筹。规划建设红旗村民安置、出租楼1908户、9.2万平方米。投资140万元新增、改造社区办公活动场所30余处,组建社区业主委员会91个,社区建设继续走在全市前列。协调资金近30万元解决原食品厂、涂料厂170余名职工物业采暖问题。收取企业农民工工资保障金1298万元,解决拖欠农民工工资近1000万元。

——社会秩序和谐稳定。深入推进“平安让胡路”创建,大力开展打黑除恶专项斗争,刑事案件发案率下降1.7%。圆满完成“四五”普法任务,法制教育覆盖面达到100%。高度重视群众来信来访,坚持合理保护和依法处理的原则,积极解决红旗村民、宏伟村民、银浪商服业户等集体上访问题,区长热线受理群众来电1669件,处理率100%。深入推进重点行业和领域安全生产专项治理,各类安全事故起数比上年下降17.3%,伤亡总人数下降45.3%,直接经济损失下降10.1%

——公共事业全面进步。大力发展教育事业,新潮九年制学校建成使用,完成喇化中小学接收工作,通过省级“双高”普九复检验收。成功组织第二届地企联合文艺汇演,“激情之夏”、“大庆之冬”等群众性精神文化活动蓬勃发展,深入开展网吧和娱乐场所专项整治,文化市场秩序进一步规范。加强食品卫生市场、医疗卫生机构监管,取缔无证行医网点52家;健全农村卫生医疗服务体系,全区卫生服务覆盖面达100%

——政府自身建设不断加强。全力打造“五型”政府,自觉接受人大、政协的法律监督和民主监督,全年办理人大代表建议85件、政协委员提案71件,答复率100%,满意率达95%以上。积极推进政务公开工作,完成行政权力清理,依法确定的区政府权力事项87项、部门审批事项268项全部面向社会公开。启动区经济建设服务中心重建项目,政府规范性制度执行力逐步加大,审计监督和行政监督水平不断提高,行政管理进一步规范,政务环境日益优化。

全区科技、统计、人事、计生、档案等各项工作也取得了新的成绩。

各位代表,区七届政府以来的四年,我们坚持以发展经济、改善民生为主线,抢抓机遇,应对挑战,脚踏实地,真抓实干,着力破解前进道路上的各种难题,全区经济社会各项事业取得令人瞩目的成就。

四年来,坚持科学发展,经济综合实力上了一个大台阶。全区地区生产总值由37.6亿元增加到71.1亿元,年均递增17.3%,是建区以来增长较快时期。全口径财政收入由4.3亿元增加到8.2亿元,增长了近一倍。建设重点项目212项,累计完成固定资产投资36.7亿元,年均递增78.3%

四年来,坚持以人为本,人民群众得到更多实惠。建立吃饭、住房、取暖、就业、就医、就学、法律援助“七位一体”综合救助体系,养老、医疗等社会保险覆盖面进一步拓宽。新增就业3.8万人次,城市低保覆盖面达到100%,累计发放低保金1055万元,8248人次得到救助。筹措投入资金1亿元,实施农村人畜饮水解困、自管楼区改造、农村办学条件改善和社区硬件建设等利民工程。在全市率先完成粮食直补和全部免征农业税工作,减轻农民负担和增加补贴2100多万元。城市居民人均可支配收入达到14791元,农民人均收入达到4958元。

四年来,坚持中联西拓,城镇面貌发生巨大变化。累计投入资金65.1亿元,开发建筑面积405万平方米。完成红旗村平房区拆迁,实施部分区块开发,困扰多年的红旗地区“城中村”问题得到彻底解决。相继建成石油广场、乘风广场、让杜路、西城区污水处理厂等一批基础设施和精品工程,累计拆除违法违章建筑15.9万平方米,新增城市绿地133.2万平方米,人居环境显著提升。

四年来,坚持“四共”方针,地企关系和谐融洽。我们始终把为油化企业服务,推进地企合作作为全局的战略重点,全力支持企业创建“百年油田”,从扶持存续企业发展、盘活企业闲置资产,到承接企业办社会职能、维护油田生产秩序,为企业改革发展创造了良好环境。油化企业始终站在西城区全局思考问题,既承担经济责任又承担社会责任,从工业园区开发、新农村建设,到城中村改造、城市基础设施建设,为地方发展提供了强有力支持。地企双方相互理解、相互包容、相互支持、求同存异,开创了地企合作的崭新局面,形成了推动西城区经济社会发展的强大合力。

四年来,坚持改革开放,发展活力明显增强。区属国有企业、事业单位、财政管理体制和政府机构改革进一步深化,体制机制不断创新,一些制约经济社会发展的矛盾和问题得到有效解决。招商引资和对外贸易富有成效,累计引进各类项目460个,到位资金55亿元,2006年外贸进出口总额突破1亿美元。

四年来,坚持构建和谐,社会事业日益繁荣。基础教育不断巩固,九年义务教育入学率达100%;医疗卫生服务水平不断加强,被评为全国社区卫生服务示范区;人口和计划生育综合治理工作取得新成效,被评为全国计划生育新风进万家先进区、全省计划生育工作先进区;民主政治和精神文明建设呈现新气象,被评为全国老龄工作先进区,全省爱国卫生区、全省文化先进区、全省民政工作全优区、全省群众体育先进单位,继续保持省级文明城市建设先进区荣誉称号

各位代表,回顾2006年和过去四年的工作,我们由衷的感到,成绩的取得是区委统揽全局、正确领导的结果,是区人大、区政协履行职责、监督支持的结果,是辖区油化大企业及社会各界执手相助、和衷共济的结果,是全区人民劲足心齐、奋力拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向所有关心、参与、支持让胡路区建设与发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

回顾过去的工作,在肯定成绩的同时,我们也清醒的认识到,一些差距和不足还不容忽视。主要是:经济结构不够合理,自主创新能力需要进一步增强;“三农”问题仍需大力解决,农民增收的长效机制需要进一步建立;城市细部环境尚需改善,城市管理水平需要进一步提高;个别部门服务意识相对较弱,政府自身建设需要进一步加强。对于这些问题,我们将高度重视,在今后的工作中认真加以解决。

二、今后五年发展目标任务和2007年工作安排

今后五年,我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照区七次党代会总体部署,紧紧抓住第一要务,统筹各项事业发展,着力改善民计民生,全力打造经济繁荣、环境优良、文化包容、生活富裕、社会和谐的西城区。到2011年主要奋斗目标是,全面完成“十一五”规划各项任务,地区生产总值力争达到160亿元,年均增长17.6%以上;全口径财政收入力争达到17亿元,年均增长15.2%以上;产业结构趋于合理,三产比例由3.941.654.5调整为3.84947.2;城镇登记失业率控制在4.5%以内,城镇居民人均可支配收入实现2万元,农民人均纯收入达到6500元。未来五年的主要任务是:

——新农村建设要迈出新步伐。坚持立足当前、兼顾长远,村民受益、集体受益的原则,用工业化思维谋划农业发展,加快发展现代农业,不断改变农村面貌。到2011年,第一产业实现增加值6亿元,年均增长11.4%。大力发展设施农业,促进畜牧业提质增效,培育壮大龙头企业,扶持发展农民专业合作组织,加快农业产业化步伐。推进农田水利、农村道路等基础设施建设,农田灌溉辐射面达到100%,农村道路实现屯屯通。全面落实农村新型合作医疗和最低生活保障制度,逐步实现城乡社会保障一体化。

——工业经济发展要走出新路子。坚持园区化的发展方向,突出发展高新技术产业,推进工业项目向园区集中,向集群发展。到2011年,工业经济实现增加值76亿元,年均增长23%。发挥哈大齐工业走廊政策优势和现有专业园区载体功能,引进一批科技含量高、产业关联度大、带动能力强的重点项目,逐步做大西城工业园、宏伟化工园等现有园区。围绕石油化工、天然气化工、新材料加工、机械制造、农副产品加工等重点领域,确定一批实力强、发展前景好的项目,加大政策、资金、人才等方面的扶持,逐步打造一批知名企业和品牌,构建具有特色和竞争优势的企业集群。

——第三产业发展要步入新阶段运用现代经营方式改造提升传统产业,积极培育现代服务业,着力构建西城商业中心。到2011年,第三产业实现增加值75.5亿元,年均增长14.7%。高标准规划启动新的商业区块,着力打造红旗、让胡路等繁华商业区。加快建材城、汽配城后期开发,努力建成具有较强辐射能力的大型专业服务功能区。大力发展电子商务、金融保险、教育培训、信息资讯等现代服务业,实现传统服务业与新兴服务业相互促进、共同发展。

——城市建设水平要有新提升。坚持规范化建设、科学化管理、市场化经营的原则,实施城乡建设“精细工程”和城区环境“综合整治工程”,努力建设花园式城区。加快实施“中联西拓”战略,推进红旗地区开发、富强村改造和“后四厂”搬迁,拓宽城市发展空间。完善城市骨干道路、给排水、污水处理、垃圾处理等基础设施,做好大庆西站改扩建,增强城市功能。深入实施“四化一畅”工程,加强以园林绿化和城区细部整理为重点的环境建设,整合地企管理职能,建立市容环境长效管理机制。全力推进绿色生态工程,高标准建设一批现代居住小区、城市广场、园林绿地等精品工程,实现西城区环境整体提档升级。

——地企合作要取得新突破。牢固树立大企业发展就是让区发展的理念,努力构建相互包容、相互促进、合作共赢的地企关系。坚持地企沟通协调制度,做到大事一起定、工作合力抓,形成牢固持久的合作议事机制。整合区域生产要素,联合开发利用资源,努力在油气资源利用、石化产业吃配和城市建设管理等方面寻求合作。坚持“一盘棋”思想,打破隶属关系和地企界限,携手联动向上争取政策、资金和项目,共同推进西城区长久繁荣。

——维护社会和谐稳定要开创新局面。以提升市民文明素质为重点,繁荣教育、卫生、文化、体育等社会事业,加强精神文明建设,提高社会文明程度;以依法行政为重点,加强民主法制建设,规范施政行为,维护社会公平正义;以强化社会治安为重点,严厉打击各种违法犯罪活动,妥善处理社会矛盾,保持社会安定有序;以改善民生为重点,进一步建立健全社会保障体系,努力扩大就业再就业,使改革发展成果惠及更多百姓。

2007年是贯彻落实区七次党代会精神的开局之年,政府工作的总体思路是:坚持以科学发展观为统领,加强经济建设,高度关注民生,促进社会和谐,努力实现经济社会又好又快发展,为建设繁荣、和谐、美好的西城区奠定坚实基础。主要预期经济指标是,实现地区生产总值83亿元、全口径财政收入6.3亿元、区级财政收入2.1亿元,分别增长16.7%15%17%

(一)转变增长方式,实现工业增量提质。全年计划实现增加值30.5亿元,增长12.5%推进园区项目建设。加快建设西城工业园,联合油化企业完善启动区基础设施建设,规划启动“后四厂”搬迁,积极组织闽南工业园等园中园建设;发展壮大民营科技园,完善基础配套工程,12个入园项目全部实现投产;论证启动宏伟化工园二期,联合高新区做好前期基础工作,实施部分基础设施建设。全年重点推进年产5000套水处理设备、金土地70吨皂化粉、华洋数码彩印等新建、续建项目27个,工业完成固定资产投资2.9亿元。扶持壮大骨干企业。采取存量不变、增量共享、以奖代投”的方式,加大重点工业企业政策扶持,鼓励新上项目,扩大再生产,促进企业做大做强。以行业为整体,组建各类协会,建立信息、资金共享机制,实现合作共赢。全区规模以上工业企业稳定在66家以上。增强科技创新能力。认真落实科技三项费,加大科技投入,用好、用活高新技术产业政策,积极组织“双高”认定,帮助企业申报科技扶持项目。支持企业与高等院校、科研院所联合,加大研发投入,降低能源消耗,加快科技成果转化,增强企业的核心竞争力。全年新增市级以上民营科技企业20家,总数达到220家。

(二)发展现代农业,推进新农村建设。加大资金投入,落实惠农政策,全面加强农业和农村工作,促进农业增效、农民增收、农村和谐。全年计划实现增加值3.1亿元,增长12.2%抓好农业生产。突出“农、牧、特”产业发展,加快生姜、食用菌等特色种植业发展,鼓励本地农民建设棚室园区,全年新建棚室338栋,总量力争达到3000栋;推广玉米高产田6500亩,建设现代基本农田5000亩,推进传统种植业向现代种植业转变。深入实施“六吨奶”工程,加强畜牧防疫,奶牛单产平均达到5.5吨;依托佳明鹿业龙头企业,加强技术指导和政策扶持,加快鹿产业发展。高起点、高标准建设银浪生态园,坚持量力而行、滚动投入,稳步发展休闲观光农业。加强基础建设。积极争取上级政策支持,保证区财政资金匹配,尽全力加快村屯道路建设,喇嘛甸镇屯屯间道路硬化率达到60%。加强农田水利建设,再打农田机电井205眼,抗旱保收田达到16.2万亩,占耕地总面积75%以上。改善林业生态环境,完成植树造林4500亩。集中开展庭院净化、庭院绿化、村庄美化活动,采取奖补结合,鼓励农民围屯、沿路造林,加强环境综合治理,逐步改善村容村貌。发展农村公共事业。从农民最需要、最有条件解决的问题入手,积极为农民办实事、解难事、做好事。继续推进农民医疗和最低生活保障体系建设,农村新型合作医疗参合率力争达到95%以上,将农村符合条件的贫困人口全部纳入低保范畴。维修改造农村老化饮水管线,巩固安全饮水入户率100%的成果。倡导推广清洁能源,建设国家沼气项目1400户。拓宽增收渠道。加速农村劳动力转移,落实全市“四个五千”培训工程,提高农民自谋岗位能力。全年完成劳动力转移5000人次,实现劳务收入3000万元。鼓励扶持农机合作社、草业协会、奶业协会发展,壮大农机、种养殖(植)等农民专业合作组织,提高农村经济组织化程度,增加农民收入。全年农民人均纯收入达到5250元,人均增加292元。

(三)优化产业结构,增强第三产业竞争力。全年计划实现增加值46.4亿元,增长19.7%提升传统商业。引导企业运用先进经营理念和管理方式,参照大商等企业集团化经营模式,促进辖区商业资源整合,加快传统商业提档升级。支持乘风商场扩建项目,扩大经营规模,提高竞争实力。以实施“万村千乡”工程为契机,引导松果经贸、庆客隆等商业企业向农村延伸,依靠品牌资产运作、特许加盟等方式,整合改造分散经营的小店铺,逐步发展连锁企业。打造功能街区。坚持走专业化、规模化、特色化路子,扩大建材城、汽配城经营规模,启动丽水商业步行街、明湖办公商务街,规划开发红旗商业区和商务办公区,打造精品展示和文教服务街。围绕东湖综合批发市场,大力发展购物中心、综合超市等商业网点,论证规划西城区农贸批发市场及配载物流项目,建设便民工贸、农贸街区。发展新型业态。依托西城区现有物流资源,启动西城工业园物流项目,发展现代物流业。围绕红旗地区二期商业区规模开发,力争引进1-2家大型商贸流通企业。培育居民健康、时尚的消费理念和汽车、旅游、健身、休闲等现代消费热点,加快电子商务、教育培训、中介服务等新型业态发展。

(四)推进改革开放,激发发展活力深化各项改革。实施三个国有牧场税费改革,剥离企业办社会职能,规范土地租赁发包,完善预算收支科目改革,切实减轻农工负担。继续推进公共财政体制改革,完善财政集中支付、政府采购和收支两条线等财政管理制度,降低行政成本,控制弹性支出,集中财力办大事。今年区财政投入重点要向增加职工福利、改善城区环境、扶持项目建设、支持农业农村工作、发展社会事业、救助弱势群体等六个方面倾斜。同时,筹集资金、投入精力,从根本上解决好历史遗留问题,化解陈欠债务。加大招商力度。抓住西城工业园启动、大庆西站改扩建和“后四厂”地区搬迁等机遇,调整充实招商政策,借助经贸洽谈活动,采取小分队等专业招商方式,对长三角、珠三角、泛渤海经济圈等发达地区进行重点招商。全年力争实现招商引资到位资金20亿元。做好外经外贸在扶持现有外贸企业的同时,巩固和加强与俄罗斯、韩国、香港等国家、地区商业机构、企业财团的经贸关系,在资源开发、产品加工等产业上寻求新的合作。重点跟踪服务佳明鹿业鹿产品深加工、香港兴利集团商贸物流等项目,全年力争实现外贸进出口总额1.6亿美元。

(五)加强城市建设与管理,促进环境提档升级。坚持科学建设、科学管理、建管并重,优化城市环境,完善城市功能,提升城市品位。建好重点工程。全年计划实施城建项目33项,完成投资50.2亿元。积极配合市政府和油化企业组织好远望立交桥、让通线道口平改立、新城街延伸、城区排水改造等重点基础设施项目建设,论证启动好大庆西站改扩建、“后四厂”地区搬迁等事关西城区长远发展的重大工程。继续推进丽水华城、奥林国际公寓、燕都第一城、汽配城未来城、世纪花园等居住区建设。加速推进红旗地区二期开发,协调解决两条主干道打通、铁人大道商服拆迁、明湖景观规划结合等问题,逐步完善、提升红旗地区基础设施和城市品位。治好城区环境。以“强管理、建环境、重和谐、促发展”为主题,深入推进“四化一畅”工程,重点实施园林绿化、道路场地细部整理、环境卫生整治、临建违建拆除、广告牌匾治理、通讯线杆下地和沿街建筑立面改造等7项工程。全年完成义务植树7万株,硬化道路场地25.3万平方米,基本消除主城区裸露土地,城区环境“脏乱差”问题得到有效治理。继续推进乘风湖、新潮湖、燕都湖等泡泽水系的治理改造,论证规划西城区城市森林,提高城市绿化覆盖率。制定出台《让胡路区城市管理办法》,启动数字化城市管理网络建设,努力消除城区绿化、亮化、卫生环境等管理盲区,切实提高城市管理水平。管好建设规划。加强商服住宅项目规划实施的监管,严格审批新建小区规划,完善小区功能配套,控制沿街小商服和底商住宅开发。积极参与油化企业非产能建设规划,实现区域建设合理布局。加强建筑市场管理,严格建筑工程招投标、建筑质量安全监管,打击违法分包、工程转包等行为,强化企业农民工工资保障金收取,从源头防止工程款和农民工工资拖欠问题。

(六)繁荣各项事业,提高社会文明程度。以提高全区人民群众思想、文化素质和健康水平为目标,全面加快社会事业发展。在发展教育方面,加强基础教育,新建奥林九年制学校,继续改善区属农村中小学办学条件,落实好农村义务教育免除学杂费政策,巩固“双高”普九成果。积极发展职业教育,论证建设让胡路职业技术教育培训基地。在文化体育方面,搭建文化互动平台,加强与油化企业的交流合作,协调开放企业文化设施,加快社区和农村文化场所建设,共同推进“大庆之冬”、“激情之夏”和全民健身等群众性文体活动纵深发展;集中开展“净网”行动,严厉打击“黑网吧”及违法违规经营娱乐场所,规范文化市场经营秩序。启动数字档案馆建设,推进档案管理信息化、自动化,完成区志编撰出版工作。在卫生医疗方面,加强卫生监督和疾病防控体系建设,完善突发事件预警机制。加强食品、药品监督管理,坚决打击制假售假等违法犯罪活动。加强社区卫生服务机构建设和管理,积极推进区医院改扩建项目。加强农村卫生医疗工作,引入竞争机制,降低药品价格,缓解“看病难、看病贵”局面。加强人口和计划生育综合治理,稳定低生育水平,倡导新型生育文化。在精神文明建设方面,树立以八荣八耻为主要内容的社会主义荣辱观,弘扬大庆精神、铁人精神,加强群众社会公德、职业道德和家庭美德教育,塑造爱国、敬业、诚信、友善的市民崭新形象。

(七)改善群众生活,促进和谐社会建设。以维护民利、改善民生为出发点和落脚点,干群众赞成的事,办群众受益的事,做群众满意的事。扩大就业和再就业。落实小额贷款、免费培训等促进就业政策,强化就业服务,改善就业环境,拓展就业空间,实现就业再就业3000人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。加强劳动保障监察,打击骗取优惠政策和非法用工行为,维护劳动者的合法权益。加强社会保障体系建设。扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面,逐步规范建筑行业、个体私营养老保险缴费,做好区直机关事业单位工伤、生育保险启动工作。全面推行最低生活保障制度,建立覆盖城乡的低保体系。提高社区建设水平。全年新增6个高标准社区办公活动场所,对19处社区基础设施进行完善,社区硬件达标率达到70%。大力发展社区服务业,增强社区服务功能,为居民提供方便快捷服务。搞好第三届社区居委会换届工作。维护社会稳定。深入推进平安西城区建设,加大社会治安综合治理力度,严厉打击各种刑事犯罪。加强区信访问题调处中心建设,坚持依法治访,推行信访问题三级终结制,及时合理解决群众反映的问题。广泛开展五五普法,加大法律援助工作力度,提高依法治区水平。高度重视安全生产工作,落实安全生产责任制,坚决遏制重特大安全生产事故。

(八)加强地企合作,推动区域经济协调发展。按照市委关于“让胡路区要当全市地企合作典范”和油化大企业领导关于地企之间要做到“一个精神鼓舞、一个目标激励、一个声音对外”的总体要求,坚持“四共”方针,实现地企合作新突破。全力搞好服务。认真兑现企业扶持奖励政策,坚持高层联席议事机制,高度重视企业对政府工作的意见和建议,积极解决企业的困难和问题。今年重点在打击盗抢油田物资、拆除占压油田管线建筑、吸纳下岗职工就业、承接办社会职能、油田职工回迁基地建设以及油田生态环境、矿区环境治理等方面加强服务,为企业发展创造良好环境。联合开发项目。加强与油化企业沟通联系,在闲置资产利用、油田市场准入和企业回迁注册等方面研究合作新途径。今年重点在“后四厂”地区搬迁、红旗地区开发和新农村建设等方面与企业加强协调合作,发挥企业优势,促进地方经济社会发展。携手建设环境。坚持与油化大企业共同推进城市环境建设,搭建政府组织引导、企业参与支持的工作机制,努力形成“大城管、大责任、大形象”的工作格局。今年重点在城区绿化、细部整理、排水改造和基础设施建设等方面,争取企业的参与和支持,实现地企共同出力的良好局面。

各位代表,完成上述发展目标任务,必须大力加强政府自身建设,把握政府工作规律,不断研究新情况,解决新问题,以饱满的精神状态,努力建设为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意的政府,更好地肩负起强区富民的重任。

坚持依法行政。继续推进政务公开,对政府重大事项决策、重点工作进展、重要事件处理等全部公开,增强政府工作透明度。坚持与人大代表、政协委员的联系制度,自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和群众团体的意见和建议,做到有权必有责、用权必受监督、违法必受追究。

增强服务能力。区政府及组成部门要不断加强学习,解放思想,更新观念,创新思路,增强为人民服务、为发展服务的本领,提高科学决策、驾驭全局、协调各方的能力,努力适应让胡路区发展的新形势。高标准建设区经济建设服务中心,提升“一站式”服务水平。成立区改善经济发展环境投诉中心,接受群众举报和监督,营造规范高效的政务环境。

落实工作责任。权力就是责任,要带着深厚的感情开展工作,处理事务时头脑想着发展、心里装着群众,把群众关心的热点难点问题作为工作的重点,把解决制约发展的瓶颈问题作为工作的突破点,妥善处理好改革、发展和稳定的关系,着力构建和谐社会。要严格落实政府工作职责,健全督查推动制度,加强政府大事实事的督办落实。要加强政府内部监督,确保监察、审计部门依法履行监督职责,认真落实党风廉政建设目标责任制,从源头上预防和治理腐败。

提高政府效能。加强绩效考核,开展效能监察,提高办事效率。各项工作要服务服从于发展和稳定大局,坚持用发展的思路、办法解决前进中的困难和问题,强化工作的时效性和务实性。加快发展电子政务,提高政务信息网络化水平。加大政府重大事项报告、行政问责等制度的执行力度,保证政令畅通,不断提高政府的执行力和公信力。

各位代表!站在新的起点上,展望让胡路区未来,我们深感责任重大,倍感使命光荣。我们要在区委的领导下,紧紧依靠和带领全区人民,齐心协力,同心同德,顽强拼搏,为完成全年目标任务,建设繁荣、和谐、美好的西城区而努力奋斗!

《报告》中相关名词解释

1、两免一补:是指对义务教育阶段家庭经济困难学生免费提供教科书、免杂费和补助寄宿生生活费。

2、平改立:指市区内铁路和公路交叉路口,由平交改为立交。

3、四化一畅:以绿化、净化、亮化、美化和畅通为主要内容的城市环境综合治理,简称“四化一畅”。

4、“双高”普九:是指高水平、高质量普及九年义务教育。

5、后四厂:位于让胡路区中央大街的石油管理局防腐管道厂、金属结构厂、砌块厂、预制厂等,习惯被成为“后四厂”。

6、“双高”认定:是指“高新技术企业”认定和“高新技术产品”认定。

7、“六吨奶”工程:是指奶牛提质工程,通过标准舍饲养、优质冻精配种、饲喂全价日粮和青贮饲料、DHI测试等科学的饲养管理措施,达到奶牛高产的目的,最终实现奶牛平均单产达到6吨及以上水平。

8、“四个五千”培训工程:2006年起,数控机床、焊接、缝纫、机电维修等工种,各培养5000名具备一定专业技术的技能型劳动力。

9、“万村千乡”工程:2005-2008年,国家商务部在全国试点区域培育约25万家农家店,形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络。

10、一站式:是指政府及其职能部门为了方便企业和群众办事,提高行政效率,将办公地点集中起来的一种办公形式。