2008年政府工作报告

作者:admin发布时间:2010年12月20日点击数:

政 府 工 作 报 告

——2008124日在让胡路区第八届

人民代表大会第三次会议上

关玉璞

各位代表:

现在,我代表让胡路区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席代表提出意见。

一、一年来工作回顾

2007年,是本届政府任期的第一年。在科学发展的道路上,我们团结和带领全区人民,积极进取,奋力拼搏,主动作为,全力推进50件大事实事,圆满完成区八届人大二次会议确定的任务目标,全区经济社会各项事业取得令人瞩目的成绩,朝着五年奋斗目标迈出坚实的一步。

——坚持第一要务,国民经济实现健康快速发展。全区实现地区生产总值83.6亿元,增长23.6%;实现全口径财政收入11亿元,增长34%;实现区级财政收入3.8亿元,增长36%,比上年增收1.17亿元。工业经济持续稳步发展。实现增加值30.8亿元,增长35%。大庆经济技术开发区整体纳入哈大齐工业走廊建设规划,投入基础设施建设资金7000余万元,6个开工项目完成投资4100万元,启动区达到企业入驻条件;民营科技园工业区基础设施基本配套,园区的规模效应、集聚效应开始显现。全年开工建设重点工业项目27个,15个项目投产或试生产,完成固定资产投资2.9亿元。为大庆石油新科、油田庆升实业等8家工业企业兑现扶持奖励资金280多万元,争取市级以上科技经费1175万元全部用于支持企业科技创新。全年规模以上工业增加值保持35%以上的高速攀升,成为拉动工业经济增长的主导力量。现代农业发展势头良好。协调投入抗旱资金2550万元,新打机电井167眼,新建抗旱保收田5万亩,发展壮大农机合作社7个,农机作业面积达到17.5万亩,抵御干旱和机械化作业能力显著增强,种植业实现灾年不减收。建设高标准现代农田5000亩,新建棚室474栋,总量突破3100栋。高标准启动6000亩银浪生态园项目,休闲观光农业初见成效。深入实施“六吨奶”工程,推行标准化饲养3300头,全区奶牛平均单产达到5.5吨。以生猪、肉牛、肉羊为主的常规养殖业持续发展,以鹿、兔、狐为主的特色养殖业蓬勃兴起,畜牧业实现提质增效。第三产业彰显活力实现增加值46.4亿元,增长15.5%。新潮商业区陶瓷大厦、丽水摩尔街全面启动,投资5500万元的吉祥凯悦酒店竣工营业,明湖商务休闲区、新潮商业区发展规模不断壮大;发展松果经贸万村千乡连锁店28个,各类新型业态网点达1100多个;居民消费持续升温,社会消费品零售总额达到109亿元,增长19.8%。

——坚持城乡统筹,新农村建设取得阶段性成效。全面落实支农惠农政策,加大农业生产和农村各项事业投入,农村面貌发生新变化。基础建设步伐加快。筹措资金3000多万元修建通村公路57.7公里,总里程达到117公里,喇镇村屯、牧场连队间主要干道硬化率达70%;投入资金200万元维修人畜饮水工程10处,受益人口9720户、33500人;筹集资金510万元推广清洁能源,建设农村户用沼气1400户;争取国家扶持资金1267万元,实施银浪牧场土地整理项目。社会事业有序推进。投资310万元维修改造农村中小学11所,积极落实农村义务教育免除学杂费政策,5825名农村学生全部受益;投资20万元实施喇镇卫生院改造,高标准建成星火卫生所,实现农村卫生医疗服务无盲区;协调资金130万元加快农村文化站建设,实现“一村一站”。社会保障不断完善。启动实施农村最低生活保障,将符合条件的214户、393人纳入低保范畴;全区新型农村合作医疗参合人数达到1.77万人,农村参加城市个体灵活就业医疗保险近3000人,基本实现全面覆盖。

——坚持提档升级,城区环境发生显著变化。按照“优化环境年”的总体要求,抓住机遇,投放精力,合力攻坚,乘势而上,书写了西城区城市环境建设浓墨重彩的一笔。主要实施“四大”工程。城乡建设精品工程。全年开工建设重点项目28项,完成投资28亿元。奥林国际公寓二期、银亿阳光城二期、丽水华城三期、未来城等精品住宅项目投入使用,红旗地区改造二期工程顺利推进。协助油化企业完成远望转盘拓宽、科苑路改造等基础设施建设,城市功能进一步完善。生态绿化工程。动员组织油化企业、驻区单位以及社会各界力量,大力开展全民义务植树,累计投入资金1500多万元,辖区春秋两季植树20.4万株,服务油化企业完成乘风湖改造,建成区绿化覆盖率达到40%细部整理工程。全力服务油化企业搞好矿区环境综合整治,油化企业投入资金7亿多元,对铁人大道、昆仑大街、西宾路和运输商服等20余条街路、30余处场地进行修复改造,对商厦商贸周边整体环境进行提档升级,对景园小区、乘风7区等6个老居民区进行系统改造。市区两级投入资金3000多万元,整体提升明湖商务休闲区、新潮商业区环境,硬化修复让胡路商场周边、东湖大街、中央大街两侧等道路、场地40余处。协调各产权单位投入资金1000余万元,将城区视野内600多根黑线杆纳入治理计划,拆除围墙(围栏)31处、1.3万延长米。环境综合整治工程。规范各类牌匾6300多块,拆除高空广告2300多块;依法拆除违建800多户、私接门斗2400多个,共计13.2万平方米;取缔占道经营篷车、板房305处。市区两级投资900余万元修建棚户区巷道275.8万平方米、公厕19个,将多年无人保洁的让胡路铁路等420万平方米平房区、乘风小花一条街等166万平方米临街商服、鸿运路等116.5万平方米城区街路,纳入日常定期保洁,城区面貌焕然一新。

——坚持改革开放,区域发展增添新动力。改革步伐不断加快。进一步理顺土地租赁发包、经营管理体制,完成红骥、星火、银浪三个国有牧场税费改革。妥善解决资产划分、经费上划等关键性问题,完成建设中专移交工作。以积极负责的态度努力化解人员与编制的矛盾,平稳完成区直行政机关公务员登记。招商外贸取得实效。全年招商引资到位资金21.3亿元,完成市里下达计划的177.6%。实现外贸进出口总额1.8亿美元,完成年计划105%,增长30.6%,连续两年突破1亿美元大关。

——坚持以人为本,人民群众生活水平明显改善。注重改善民生、维护民利、保障民权,千方百计把改革发展成果惠及百姓。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到15570元和5250元,增长5.3%5.9%统筹城乡就业。全年累计安置就业8823人,完成市里下达计划的117.6%,城镇登记失业率为2.9%,低于全市1.3个百分点。全年转移农村富余劳动力6626人,实现劳务收入3686万元。推进社会保障救助。低保救助内容由“七位一体”扩充到“十位一体”,发放低保救助金及各类补贴464万元,实现应保尽保。在全市率先完成区直机关事业单位人员工伤、生育参保工作,实现全员参保。制定实施区属特困职工、农村低保家庭子女教育救助办法,投入资金22.5万元解决15户贫困残疾人家庭住房问题加强社区建设。投资107万元维修社区办公场所11处,协调解决庆新三委、丽水华城等8个新老社区办公场所问题,增设社区卫生协管、医保代办、劳动保障等岗位,并保证人员工资、办公经费及时足额发放,社区社会服务功能明显增强。顺利完成第三届社区居委会换届选举工作。发展文教卫生事业。“激情之夏”、“大庆之冬”、“书香大庆”、“与奥运同行”等群众性文体活动纵深开展。协调解决银亿阳光城、彩虹家园等4个新建小区、172名子女就学问题;将区属13所学校在校学生饮水费用列入财政预算,实行政府买单;规范社会力量办学,取缔非法办学34公共医疗服务水平进一步提高,城镇社区卫生服务覆盖率达98%以上。全区计生、档案、民族、宗教等项事业也取得新的成绩。

——坚持公平正义,和谐社会建设不断深入。最大限度将群众关注的社会难点和焦点问题,纳入政府工作视线之内,着力化解社会矛盾。规范市场秩序。实行“五小”行业量化分级管理,规范整顿“五小”行业3437家,整改达标率达94%。对全区19处集贸市场进行全面规范,辟建便民摊区10处,市场基础设施、内外环境、经营秩序普遍改观。开展产品质量和食品安全专项整治,进一步规范农资市场、文化市场和医疗市场,依法取缔非法行医19家、各类娱乐场所27家、食品黑加工点158家,规范废品收购站点71家,关停环保违规企业19家。建设平安西城区。加强社会治安综合治理,在全市率先启动平安小区创建工作,影响群众安全感的八类刑事案件发案率同比下降43%。高度重视信访工作,妥善解决一批重点信访案件。积极推进“五五”普法,组建法律援助站11个、社区矫正站61个,完成6个街道司法所增编升级。严格落实安全生产责任制,事故起数、伤亡人数和经济损失三项指标整体下降。处理遗留问题。本着尊重历史、面对现实、实事求是、依法解决的原则,稳妥解决残疾人综合楼、开发小区债务陈欠等困扰多年的历史遗留问题。

——坚持加强自身建设,行政效能进一步提高。全区行政事业单位全面推行政务公开,政务透明度和公共服务能力明显增强。认真落实行政执法责任制,清理行政许129项,加强财政资金使用、工程招投标、政府采购和行政执法等重点领域监管,强化权力运行过程监督,行政行为不断规范。严格执行重大问题集体研究制,自觉主动接受人大、政协及社会各界监督,133件人大代表建议和64件政协委员提案全部办结。成立经济发展投诉中心,开通西城百姓热线,一些事关百姓生产生活的难点问题得到切实解决,经济发展环境进一步改善。对政府系统各级行政领导班子和全体公务人员廉政建设常抓不懈,党风廉政建设责任制得到全面落实。

2007年,全区上下紧紧围绕创建国家卫生城市的奋斗目标,面对西城区城区跨度大、基础设施差、历史欠账多、创建任务重的实际,讲政治、顾大局,以敬业负责的态度、甘于奉献的精神、昂扬饱满的斗志和不畏艰难的作风,全力以赴,全员上阵,打赢了市容环境和城乡结合部卫生、集贸市场、牌匾广告、“五小”行业和病媒生物防制五大战役,全面完成10大项、65小项创卫任务,一次性顺利通过国家暗访和技术评估,确保中油集团领导干部会议在西城区成功召开。驻区油化企业、中省直单位和社会各界,以高度的社会责任感,同心同德,合力拼搏,积极投身到创卫工作中来,为西城区完成创卫阶段性任务做出积极贡献。在此,我代表区人民政府,向所有关心、支持西城区发展的社会各界朋友,表示诚挚的谢意!

各位代表,一年来的工作实践,使我们感到,西城区作为大庆的主城区,三大中直企业所在地,肩负着加快发展和维护稳定的重大责任。作为政府,必须始终坚持区委领导和人大、政协以及社会各方面监督,自觉把区委决策、人大决议和人民意愿变成实际行动,不折不扣的把工作抓实抓好、抓出成效,用发展的成果检验和衡量我们的执政水平;必须始终坚持经济建设和社会事业协调发展,牢固树立和落实科学发展观和正确的政绩观,统筹经济、社会、文化等各项事业,高度关注就业、社会保障、农民收入等民生问题,努力把发展的成果更多转化为百姓看得见、享受得到的实惠;必须始终坚持服务、支持、联合油化企业,把政府职责牢牢定位到为油化企业服务上,把加快西城区发展的着眼点始终放在加强地企合作上,努力把良好的地企关系转化为生产力,体现落实到具体事上,在服务上促和谐,在合作中求发展;必须始终坚持站在西城区整体利益的高度,以开明、包容的姿态,正确处理改革发展稳定的关系,履行自身职责,团结各方力量,依靠全民智慧,形成凝心聚力建设西城区的强大动力,把我们的家园建设的更加美好!

回顾一年的工作,我们也清醒的看到政府工作同西城区人民群众的要求相比还有一定的差距。农业产业化程度不高,现代农业发展步伐需要进一步加快;园区建设刚刚起步,工业经济总量需要进一步扩大;城乡仍有部分群众生产生活困难,弱势群体生活状况需要进一步改善;影响社会稳定和谐的因素依然存在,群众关注的一些难点问题需要进一步解决;个别领导干部综合素质和适应岗位的能力不强,部分政府部门和公务人员服务意识和水平需要进一步提高,等等。这些问题,我们将在今后工作中以负责诚恳的态度,切实加以解决。

二、2008年工作安排

2008年,政府工作总的要求是:全面贯彻落实党的十七大精神,坚持以科学发展观为统领,牢固树立正确的政绩观,按照区委七届四次全会确定的“环境立区、工业强区、三产活区、文化兴区”的战略部署,全力发展经济,致力改善民生,着力促进和谐,努力实现全区经济社会又好又快发展。主要预期目标是:计划实现地区生产总值97亿元,增长16.9 %;计划实现全口径财政收入9亿元、区级财政收入3亿元,均比上年预算增长43%。重点抓好以下10个方面工作。

(一)突出规模与效益,加快推进工业经济发展。全区实现工业增加值34亿元,增长11.5%加快园区项目建设。集中精力建好大庆经济技术开发区。拓展园区建设空间,积极做好6.7平方公里征地工作,进一步扩大园区开发建设区域。增强园区承载能力,投资4.2亿元加快推进铁路专用线、道路、供热、给排水等配套设施建设,建成区实现“七通一平”。壮大园区发展规模,抓好华能新华热电联供、美食乐食品加工等20个项目的招商、入驻和开工,协助油化企业启动实施“后四厂”迁建工作,力争将开发区晋升为省级示范区。完善提升民营科技园工业区,加速项目建设,提升整体形象,建设生态环保型工业园区。全区计划实施工业项目20个,完成固定资产投资2.2亿元,预计15个项目实现投产或试生产。促进企业放大升级。增强企业科技创新能力,研究组建生产力促进中心、教学研基地和技术服务平台,将科技三项经费扶持的重点向发展潜力大、科技含量高、生态环保好的企业倾斜。增强企业融资能力,积极参与上市融资推介会和融资峰会,搭建企业上市平台,鼓励企业融资上市。继续兑现工业企业以奖代投政策,提升经济建设服务中心运行质量,为企业做大做强创造良好的政策环境和服务环境。推进区属企业改革。从企业实际出发,因企制宜、一企一策、分类指导,理顺企业内部管理和运营机制,努力解决企业职工保障、债权债务等遗留问题,减轻包袱,化解矛盾,逐步建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。推行集约化发展。搞好全国第一次污染源普查,严格执行“环评”和“三同时”,加大工业污染治理力度,推进节能减排,发展循环经济。

(二)突出增收与惠民,加快推进新农村建设。以发展现代农业和繁荣农村经济为重点,以实现城乡一体化为目标,继续加大投入,完善基础设施,努力形成以城带乡、协调发展的良好局面。大力发展现代农业。全区实现农业增加值3.6亿元,增长16.1%。加快推进银浪生态园和让杜路农业经济带开发,提升休闲观光农业发展规模和层次。再建棚室园区4个、棚室360栋,总量达到3500栋。规模推广“三种”农田,即玉米膜下滴灌高产田1.5万亩、平均亩产达到800公斤,玉米高产田5000亩、平均亩产达到650公斤,现代化高标准农田1.4万亩、平均亩效益达到400元。继续抓好奶牛标准化饲养,全区奶牛平均单产达到5.8吨,单产6吨以上奶牛达到7000头。依托佳明鹿业龙头企业带动,力争鹿存栏发展到4000只。提升畜牧兽医综合服务站和区动物疫病检测中心服务功能,增强重大疫病防控和快速反应能力。改善生产生活条件。新打农田机电井150眼,建设抗旱保收田4.5万亩,实际灌溉辐射面积达到12.4万亩。建设节水灌溉工程2处、小型集蓄水项目1个,节水灌溉面积达到2.1万亩。修建通村道路33.3公里,在喇镇村屯道路畅通基础上,牧场连队间主要干道硬化率达到100%。围绕“三围一沿”和“农田林网”工程,积极推进经济林建设,大幅增加农村绿化面积。维修改造饮用水工程10处,确保农村人畜饮水安全。继续推广农村沼气项目,再建户用沼气1000户。启动建设红骥牧场7200平方米文化广场,在牧场连队建农家书屋6争取筹措资金800万元扩建壮大土金、星火、银浪、繁荣等8个农机合作社,农业机械化作业能力达到18.5万亩。实施支农惠农政策。按照“立足当前、兼顾长远、村民受益、集体受益”的原则,针对喇镇农民和牧场农工,安排财政专项资金1060万元,用于建设棚室、抗旱保收田、户用沼气,发展畜牧业、林业、农机合作组织、农民专业合作组织,动物防疫、村屯绿化、玉米膜下滴灌等10 方面惠农政策的实施,鼓励农民发展生产,激发农村经济活力,促进农民普遍致富。

(三)突出建设与管理,加快推进城区环境提档升级实施“环境立区”战略,按照规范化建设、科学化管理、市场化运作的原则,完善城市功能,提升城市品位。实施城区开发改造。计划实施城建重点项目43项。按照市政府关于铁路沿线综合整治的总体要求,充分争取利用市级政策资金,保证区财政资金匹配,全力推进滨洲铁路庆虹桥至K182道口段两侧环境综合整治,彻底改造完善三胜、新华、向荣三个铁路沿线村屯、1000余户民房及基础设施配套。启动富强铁东地区农民安置楼建设,力争用35年时间完成铁东地区改造开发。配合市政府搞好大庆西站铁路工程,加快铁路平房区改造,建设经济适用住房8.3万平方米。继续推进丽水华城、银亿阳光城、奥林国际公寓、北星小区、学府郦城等9个商住项目,开发建筑面积114.3万平方米。论证宏伟一、二屯新农村建设、红旗综合大市场等项目7项。实施城市基础设施建设。协调油化企业推进西城区排污系统和燕都排涝站建设,论证西城区无害化垃圾处理厂和垃圾中转站项目。协助市直部门完成让通线K409K418两处平改立工程,争取市级匹配资金完善奥林国际公寓、银亿阳光城、丽水华城等住宅区红线以外设施配套,积极推进新潮湖和燕都湖治理改造。实施城市规范化管理。把今年作为西城区城市管理年,强力推行城市管理长效机制,巩固创卫成果。加快建设数字化城管,实现主城区重点区块数字化监管。协调油化企业,落实方晓东路、警民路等24条街路,红卫星小区南侧等10余处商服保洁责任,进一步解决城区道路、区块市容环境卫生弃管问题。实施城区园林绿化工程。按照“城郊森林化、城区园林化、道路林荫化、小区花园化”的目标,继续加快城区绿化步伐,完成义务植树22.4万株,论证推进宏伟绿色生态长廊、东湖生态公益林等绿化生态工程。实施城市环境综合整治。继续推进牌匾广告、违章建筑集中治理,将工作重点由事后处理向事前监管转移。继续做好主城区内道路场地硬化和老楼区环境改造,修复铺装西宾路、银浪大街等10处路段,协助油化企业改造乘四等居民区室外环境和配套系统。协调辖区各产权单位,对黑线杆、废弃烟囱、破旧围墙栅栏、主要街路两侧变压器进行综合治理,净化城区空间环境。

(四)突出巩固与提升,加快推进第三产业。全区实现第三产业增加值56.4亿元,增长21.6%改善经营环境。在完成明湖商务休闲区和新潮商业区道路、排水、电力改造的基础上,高标准进行立面装修、牌匾治理和亮化绿化,实施香港街整体改造,打造高档次、高品位经营环境。采取市场化运作方式,积极推进北方市场、龙岗市场改造,论证推进西寨市场、宏升市场、乘风大街临街商服改造项目,逐步解决老区市场经营环境和服务功能问题。搞好商业开发针对区域不同商业特点,调整完善商业布局,服务开发企业推进新潮购物广场、未来城五星级酒店和双子座购物等项目启动建设,激活提升明湖商业街,启动建设新潮工艺品批发市场,增强西城区商业发展活力。结合大庆西站铁路工程项目的启动,长远谋划火车站周边区域商业发展。发展新型业态。引导鼓励庆客隆、立新购物、昆仑购物等连锁企业向社区延伸,发展社区连锁,逐步用现代超市替代传统零售网点。继续推进“万村千乡”市场工程,扶持松果经贸发展农村连锁超市20家,初步形成以城区为支撑、镇场为中心、村屯为基础的新型农村零售网络。

(五)突出质量与实效加快推进对外开放。统筹对内招商、对外贸易,推动招商引资向招大引强转变,增添区域发展新动力。务实推进招商引资。借助大庆首届湿地文化节,积极包装让胡路、宣传让胡路、推介让胡路,提高知名度,增强吸引力。依托大庆经济技术开发区、宏伟化工园区等载体,搞好经贸招商活动,力争引进一批大高外项目。加深与温州商会、闽南商会等商业协会合作,重点跟踪引进昆仑BOCT薄膜加工、北京凯星机械制造等大型项目。全年招商引资计划到位资金16亿元。积极扩大外经外贸。加快实施“走出去”战略,包装外贸企业,整合外贸资源,打造外贸平台,鼓励企业赴外投资,拓展国际市场。巩固加强与俄罗斯、韩国等国家商业机构、企业财团的经贸往来,扶持海龙公司等企业开展外贸活动,保持对外贸易稳步增长。2008年外贸进出口总额计划增速为20%加快发展服务外包业。抓住发展机遇,研究扶持办法,争取产业政策,整合区域资源,择优扶持一批具有双向服务职能的服务外包企业,促进服务外包产业规模发展。

(六)突出服务与合作,加快推进地企共同繁荣。始终把服务油化企业作为政府的首要任务,坚持“四共”方针,强化服务、巩固关系、深化合作,真正把企业与政府建成利益上的共同体、发展上的联合体、构建西城区和谐的主导体。重点做好8件实事。共同解决权属为油化企业的3.83平方公里土地征用问题,为“后四厂”迁入大庆经济技术开发区创造条件。②加强油化存续企业扶持,对回迁注册企业在项目建设、自主创新等方面给予政策支持。③全力支持油田产能建设,积极协助企业做好油田开采征地工作。服务辖区油化装备制造企业,搞好资源、产业整合,促进装备制造业发展。⑤面向油化企业开发公益岗位,帮助有偿解除劳动合同人员实现再就业。开展维护油田生产秩序、为创建百年油田服务主题活动,重点打击盗抢油田物资、占压油田管线、影响企业生产安全等违法行为。⑦探索联合执法,建立互动机制,构建“大城管、大责任、大形象”的西城区城市管理工作格局。⑧继续执行联系包扶企业制度,畅通信息渠道,认真听取意见,真心实意帮助企业解决实际问题。

(七)突出民生和保障,加快推进群众生活改善。着眼人民群众幸福安康,提高幸福指数,努力为百姓谋福祉。促进城乡就业。健全再就业援助制度,完善就业服务体系,统筹城乡就业。全年计划新增就业6000人,城镇登记失业率控制在4.5%以内;转移农村富余劳动力5500人,实现劳务收入3500万元。提高社会救助水平。全面落实城乡低保制度,做到应保尽保。启动农村居民养老统筹工作,逐步实现农民老有所养。给予区属困难职工家庭和农村贫困家庭更多关爱,将财力更多的向他们倾斜,加强贫困家庭救助,切实解决就医看病、子女上学、住房采暖等实际困难。对农村100名二级以上贫困残疾人实行重点救济。建设市民满意社区。成立社区服务工作站,理顺社区组织关系,强化社区街道职能,明确社区工作职责。加大财政投入,解决社区办公场所4个,规范化社区达标率达到80%。保障业主委员会等组织自治功能的发挥,让居民政治上得到权利、物质上得到实惠、精神上得到快乐。

(八)突出文明与进步,加快推进社会各项事业着力提升政府公共服务水平,提高市民文明素质,加快和谐社会建设步伐。坚持教育优先发展。协助推进世纪阳光、奥林国际两所中小学校建设,整合优化教育资源布局,扩大城区办学规模和容量。投入资金500万元维修改造喇镇中学、新华、富强等9所学校,更新教育教学设备,促进城乡教育均衡发展。严格落实农村义务教育免收学杂费政策,严查教育乱收费行为。加强教师职业道德建设,坚决查处有偿补课等有悖师德行为,规范社会力量办学。统筹城乡卫生事业。实施区属医疗机构改革,整合医疗卫生资源,在服务职能、国有资产、机构设置“三不变”的前提下,加强人员流动、资源共享、技术交流,提高区镇村三级医疗服务机构整体水平,实现村屯卫生规范化、镇村卫生管理一体化、区镇医疗服务集团化的管理模式。积极推进区医院改扩建项目。稳定低生育水平,统筹解决人口问题,促进人的全面发展。大力发展先进文化。搞好以大庆首届湿地文化节为主题的系列文化活动,推进“激情之夏”、“大庆之冬”、全民健身运动纵深发展。持续开展“扫黄打非”和反盗版图书、音像制品以及打击接纳未成年人上网专项行动,净化文化市场。高质量做好奥运火炬传递及“迎奥运、庆奥运”系列庆祝活动。搞好志鉴编纂和档案工作,启动全国第三次文物普查工作。创建全国文明城市。在创建国家卫生城市工作基础上,以弘扬大庆精神、铁人精神为主线,开展文明村镇、文明社区、文明行业、文明单位和文明窗口创建活动,进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设,全面开展好全国文明城市创建工作。

(九)突出民主与法制,加快推进社会和谐稳定。深入推进依法治区,维护公平正义,提高社会民主化、法制化、文明化程度。加强民主政治建设。认真接受人大监督、执行人大决议,充分尊重政协政治协商、民主监督和参政议政作用,自觉支持各民主党派、工商联和工青妇等群团组织工作,认真办理人大代表建议和政协委员提案。做好第八届村民委员会换届选举工作。强化社会治安综合治理。以创建平安西城区为目标,深入推进“打黑除恶”专项斗争,构建治安防控体系,全面铺开平安小区创建工作,力争把70%的居民区建成平安小区,实现刑事发案率年下降5%的目标。高度重视土地征用、城市拆迁、环境保护、企业改制等群众反映强烈的问题,妥善解决人民内部矛盾切实做好信访工作。全面推进“五五”普法,加强基层司法所建设,深入推进社区矫正试点工作,前移法律服务关口。加强重点行业监管。加大对建筑、农资、食品药品等行业的监管力度,严厉打击制假售假、农民工工资拖欠等损害群众利益的违法行为。开展隐患治理年活动,集中整治安全生产条件差、隐患整改不达标企业,强化生产安全、消防安全、交通安全,切实保障人民生命财产安全。

(十)突出亲民与为民,加快推进自身建设。我们将信守四项承诺一是始终走在时代前,建设责任政府。坚持向学习要决策力。把学习作为一种本领,作为一种常态,提高对新情况、新事物的认识水平,增强谋全局、抓机遇、解难题的能力。坚持向落实要执行力。及时、准确将区委决策转化为操作方案和具体举措,重决策、更重执行,重制度、更重落实,跟踪问效,一抓到底。坚持向发展要公信力。把对上负责与对下服务有机结合起来,奉行说了算、定了干,推行政府工作的项目化管理,抓好每一个层面,把握每一个环节,以清新的政风,确保政令畅通、步调一致。二是全力领着群众干,建设亲民政府。突出百姓视角、广泛了解民情,时刻把群众冷暖挂在心上,把维护好、实现好、发展好西城区人民群众的根本利益,作为政府一切工作的出发点,作为检验政府工作的“试金石”。坚持深入基层、深入群众,直面现实、直面问题,善于用基层的经验指导基层的工作,多干群众受益的事,多干打基础的事,多干利长远的事,多干雪中送炭的事,满足人民群众日益增长的利益需求。以更大的力度、更多的精力抓民生,立身当“伞”,为群众遮风挡雨;俯首为“牛”,帮群众排忧解困,少说多干不“作秀”,踏实稳妥为百姓,让群众更好更快地共享发展成果。三是一切围绕发展转,建设高效政府。贴近基层、贴近群众、贴近投资者,牢牢把握服务这个永恒的主题,规范服务行为,提高服务水平,创新行政理念,完善行政程序,强化行政监督,把依法行政贯穿于政府工作的全过程。强化窗口单位、关键部门、实权岗位的行政效能监察,消除行政服务上的“越位”、“缺位”行为,以一流的服务环境,确保经济健康发展,社会和谐稳定,人民安居乐业。四是坚决守好廉政关,建设阳光政府。正确行使人民赋予的权力,开展制度落实年活动,健全重大事项报告、经济责任审计和民主议事决策机制,贯彻执行好行政许可法、工程招投标法和政府采购法等法律法规。大力弘扬艰苦奋斗的优良传统,反对铺张浪费,集中财力办实事、办大事。按照国家、省市廉政工作部署,认真贯彻落实党风廉政建设工作责任制,坚决纠正损害群众利益的不正之风,坚决查处破坏发展的害群之马,坚决不搞劳民伤财的“面子工程”,建设人民信赖的阳光政府。

各位代表,西城区是我们共同的家园,人民的信任永远是我们前进的动力。我们要在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、政协的监督支持下,团结带领全区50万人民,万众一心,乘势而上,奋力拼搏,锐意进取,为圆满完成本次大会确定的任务、不断开创繁荣和谐美好西城区建设新局面而努力奋斗!

《报告》中相关名词解释

1、十位一体:是指面向特困群众的综合救助体系,救助内容包括基本生活、就医、入学、就业、住房、物业、法律援助、大病救助、管道煤气补贴、物价补贴十个方面。

2、平改立:指市区内铁路和公路交叉路口,由平交改为立交。

3、三围一沿:三围是指围绕村屯、湖泊、庭院进行绿化;一沿是指沿路进行绿化。

4、“四共”方针:是指发展共谋、责任共担、稳定共抓、环境共建。

5、后四厂:位于让胡路区中央大街的石油管理局防腐管道厂、金属结构厂、砌块厂、预制厂等,习惯被称为“后四厂”。

6、“六吨奶”工程:是指奶牛提质工程,通过标准舍饲养、优质冻精配种、饲喂全价日粮和青贮饲料、DHI测试等科学的饲养管理措施,达到奶牛高产的目的,最终实现奶牛平均单产达到6吨及以上水平。

7、社区矫正:我国的社区矫正,是与监禁矫正相对的行刑方式,具体是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内,由专门的国家机关,在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下,在判决、裁定或决定确定的期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习,并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。

8、“五小”行业:即小餐馆、小理发店、小旅店、小浴池、小歌舞厅等。

9、“万村千乡”工程:2005-2008年,国家商务部在全国试点区域培育约25万家农家店,形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络。

10、环保“三同时”:是指环保设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。