2011年政府工作报告

作者:区政府办公室发布时间:2011年11月07日点击数:

——2011121在让胡路区第八届

人民代表大会第六次会议上

 

      关玉璞­­­­­­

 

各位代表:

现在,我代表让胡路区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、2010年工作回顾和十一五发展成果

过去一年,在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们抢抓机遇,务实奋进,圆满完成区八届人大五次会议确定的目标任务。

(一)致力于保持快速增长,经济实力再上新台阶。全区地区生产总值实现189亿元、增长34%,全口径财政收入实现22亿元、增长44.5%,区级财政收入实现5.8亿元、增长14.7%,地区生产总值、区级财政收入列五区四县之首。全年引进项目188个,实现到位资金31.3亿元,完成固定资产投资83.3亿元、增长85%农业增加值实现3亿元、增长15%。农业产业结构调整步伐加快,新建棚室394栋,总量达到3894栋,全省设施蔬菜现场会在我区召开。新建玉米膜下滴灌2.8万亩,粮食总产量达到1.5亿斤、增长25%。以奶牛养殖为主的畜牧业提质增效,增加值实现1.81亿元,占农业增加值的60%。工业增加值实现89.7亿元、增长59.9%。全年开工建设项目47个,投产达效12个,投资45亿元的国电和风风力发电项目成功签约。三产增加值90.4亿元、增长17.1%。阳光国际商都、奥林商业区、西寨市场改造等6个商业项目顺利推进,汽车4S销售园区进驻品牌13个,投资200亿元的万达中央商务区项目成功签约。

(二)致力于完善基础设施,新农村建设迈出新步伐。投资1.2亿元改善农民生产生活条件。新打机电井30眼,建设抗旱保收田7500亩。旅游农业规模和档次进一步提升。农机合作社发展到33家,农业机械化作业率达到90%。农民专业合作组织发展到31个,市场竞争力和抵御风险能力明显增强。镇场环境综合整治深入推进,修建巷道6526.8公里,新建集贸市场3处、休闲广场8处、联户沼气10处,维修改造安全饮水工程3处。改造泥草房395户,整体拆迁新华后山屯区域及林场家属区150余户。星火牧场中心村实现温泉供暖,节约燃煤1400吨,惠及居民700多人。维修改造农村中小学校7所,建成国家级农家书屋6家,喇镇卫生院静点大厅投入使用,14个农村卫生所转型为社区卫生服务站,新农合参合率达到99%。

(三)致力于优化城区环境,城市面貌发生新变化。全年投入资金33亿元,实施重点城建项目15个,建筑面积300万平方米,建筑总量再创新高。新潮四期续建、阳光嘉城一期、明湖花园等10个精品住宅项目开工建设。富强地区改造平稳推进,首批村民即将回迁入住。协助建成西城体育馆、大庆西站站前框构桥,改造铁人大道、创业大道。巩固深化三城联创成果,全力推进“三优”文明城创建,在全市率先实行网格化城市管理,全面落实门前五包责任,城市管理机制日臻完善,市民文明卫生意识明显提高。环境综合整治纵深推进,拆除违建2.2万平方米,实施细部整理11.2万平方米,打造市级精品牌匾广告示范街路3条,建设垃圾中转站3处,37条道路保洁、9条街路小广告治理纳入市场化运作。完成城区植树30.1万株,建成主题林10个、绿色景观节点2处,拆墙透绿1万延长米,新增绿地30公顷,人均公共绿地面积达到13.6平方米。加强重点污染源和耗能企业监管,万元GDP综合能耗下降4.27%,化学需氧量削减24.1%,二氧化硫削减0.91%超额完成节能减排目标。

(四)致力于改善人民生活,社会事业取得新进步。实现新增就业10799人,城镇人口登记失业率控制在4%以内。转移农村富余劳动力5000余人,实现劳务收入5200万元。城乡低保提标扩面,发放低保及救济金1100万元。爱心助老企业发展到350家,居家养老送时服务超万小时。高标准完成北湖学校续建,实施喇化寄宿制小学改扩建,北湖学校、喇镇中学顺利通过省级标准化验收。在全市率先实现校园安防,取缔各类非法办班232家,整顿文化经营场所233家。高度关注群众健康,手足口病、甲型流感等传染性疾病得到有效防控。第三届社区居委会换届选举圆满完成,新建社区2个,维修改造社区18个,协调解决社区办公场所7个,建成社区一站式办公大厅5个、残疾人康复站2个、老年人日间照料中心(室)9个。全国第六次人口普查有序推进,激情之夏全民健身等文体活动纵深开展。全区计生、档案、物价、科技等事业也取得新的成绩。

(五)致力于维护公共秩序,社会管理得到新加强。深化六调联动机制,进一步落实信访工作责任,群众来信来访同比下降28.6%,化解矛盾纠纷277起,贵民楼和建华商贸城产权办理、方圆桶厂职工社会保险等历史遗留问题基本得到解决。加强社会治安综合治理,居民小区技防覆盖率达到75.2%,严厉打击各种违法犯罪,破获刑事案件4546起,破案率提高7.2%。全面落实安全生产责任,安全形势进一步好转,事故起数、伤亡人数等四项主要指标大幅下降,生产、交通、食品等八大安全领域未发生重特大事故。五五普法顺利通过省级验收,社区矫正工作经验在全市推广。

(六)致力于提升理政能力,自身建设又有新提高。坚持依法行政、民主行政,认真执行人大及其常委会决议、决定,自觉接受人大、政协和社会监督。强化督查,狠抓落实,47件大事实事除经开区征地、区医院改扩建和疾控中心建设工程因政策调整未实施外,其余45件如期兑现,97件人大代表建议、107件政协委员提案全部办结。政府机构改革顺利推进,精简机构4个,引进优秀人才32人。积极推行电子政务,三级便民服务网络基本形成,行政效能不断提升。强化审计监督,审计项目207个,审减工程款1171万元,政府内部监督制约机制更加健全。认真执行廉政建设各项规定,严肃财经纪律,政府公信力和执行力进一步提升。

各位代表,过去一年取得了喜人成绩,实现十一五完美收官。回顾十一五发展,我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,全力以赴谋发展,千方百计抓项目,坚定不移惠民生,齐心协力保稳定,全区经济社会各项事业取得令人瞩目的发展成果。

——过去五年,区域经济快速发展,综合实力大幅攀升。地区生产总值年均增长24.9%、全口径财政收入年均增长26.8%、区级财政收入年均增长19.3%,分别是十五期末的3倍、3.3倍和2.4倍,三次产业比例调整为1.650.647.8。农业增加值年均增长8.4%。制定实施惠农政策18项,兑现扶持奖励资金1.5亿元。农业结构调整和现代农业规模化取得显著成效,实现连年丰产丰收,以棚室经济和旅游农业为代表的现代农业快速崛起,棚室园区发展到26个,规模化养殖场发展到49个,农业产业化进程进一步加快。工业增加值年均增长28.7%。制定实施发展经济重大贡献“区长奖”等政策8项,兑现扶持奖励资金2800万元。开工建设工业项目137个,规模以上企业发展到124家。工业园区发展能量加速释放,园区产值达到103亿元,占工业产值的33%,成为拉动地方经济增长的主导力量。三产增加值年均增长23%。知名企业相继入驻,各类商业网点发展到2.6万个,社会消费品零售总额累计实现715亿元,是“十五”时期的2.7倍。

——过去五年,城乡面貌深刻变化,人居环境大有改观。红旗地区改造顺利完成,奥林国际公寓、银亿阳光城、丽水华城等住宅小区竣工入住,该区域已经成为西城最具现代感的商住新区。辖区累计开发商住面积超千万平方米。交通路网、给排水、环卫、供暖、燃气等一批城市基础设施进一步完善。富强铁东、铁路沿线、农村泥草房等一批改造项目强力推进,4100户农牧民迁入新居。综合治理乘风湖、新潮湖和燕都湖,主城区植树360万株,新增绿地300公顷,东湖生态林成为全市建成区最大的城市森林,城区绿化覆盖率由34%提高到46.9%。农村造林4.2万亩、600余万株,森林覆盖率由11.6%提高到15.3%。城市管理长效机制不断完善,数字化城管覆盖城区主干街路,门前包保责任有效落实,环境综合整治深入推进,城市功能和整体形象跨越提升。

——过去五年,体制机制不断创新,发展活力明显增强。区属国有企业、街道职能下移、财政管理体制等各项改革扎实推进,行政服务中心高效运转,三级便民服务网络基本形成,经济发展环境深度优化,发展活力进一步增强。招商引资取得实效,累计引进项目789个,实现到位资金144亿元,是十五时期的1.7倍。努力扩大对外开放,经济外向度进一步提升,缔结友好城区5个,全区外贸企业达到38家,成功与俄罗斯、美国等多个国家和地区实现贸易往来,外贸进出口总额累计实现9.06亿美元,始终在全市保持前列。

——过去五年,惠民利民成效显著,生活质量普遍提高。城镇居民人均可支配收入由13661元增加到20016元、增长46.5%,农民人均纯收入由4693元增加到8222元、增长75.2%。“十大民生工程”普惠城乡,健全城镇“十位一体”、农村“六位一体”综合救助体系,城镇居民医保全覆盖,城乡低保应保尽保,养老助老服务全省领先。新增就业4.2万人,区属子女就业和企业下岗人员再就业1400余名,区属困难企业职工社会保险问题基本解决。

——过去五年,公共服务日趋完善,社会事业繁荣进步。投资1.25亿元改善办学条件,优化调整教育布局,全面落实两免一补政策,九年义务教育入学率达到100%,基础教育水平始终保持全市领先。推进区属医疗资源整合,投资1200多万元完善公共卫生服务体系,社区卫生服务覆盖率达到100%,重大传染性疾病得到有效防控,在全市率先实行政府购买农村公共卫生服务。投资1100多万元加强社区基础设施建设,综合服务能力整体提升,在全省率先实现农村社区化管理。

——过去五年,地企合作深度融合,共建局面更加稳固高度重视地企关系,强化主动服务意识,帮助企业解决“买断”人员就业、占压油田管线等实际问题,全力维护油田生产秩序,为企业营造良好的外部发展环境。油化企业在促进地方经济发展、建设美丽城区、造福西城百姓等方面提供了强有力支持,高标准实施创业大道延伸、南一路改造等基础设施工程百余项,一批广场绿地、文体设施、生态景观等环境精品工程相继建成,推动区域经济社会发展的合力更加强大。

各位代表,回顾十一五发展历程,我们勇于承担重担、善于抢抓机遇、敢于攻坚克难,在求实中创新、在探索中奋进、在发展中跨越,取得的成绩弥足珍贵。五年来,我区相继获得中国最具发展潜力区、全国和谐社区建设示范区、国家平安畅通县区、全国科技进步先进区等荣誉称号,为全市成功创建国家卫生城市、全国文明城市做出了重要贡献。这些成绩的取得,得益于市委、市政府和区委的正确领导,得益于区人大、区政协的监督支持,得益于驻区企业和社会各界的鼎力相助,得益于全区人民的辛勤劳动和团结拼搏。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众表示崇高的敬意!向所有关心、支持让胡路区建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢!

各位代表,回顾十一五发展历程,我们深刻体会到,做好政府工作:必须突出第一要务谋发展,坚持把发展经济作为全区工作之首,牢牢把握加快发展主动权,创新发展模式,提高发展质量,我们的发展根基才能更加稳固;必须形成强大合力抓发展,坚持区委领导,自觉接受人大、政协和社会监督,调动全区上下积极性,争取方方面面支持,我们前进中的各种问题和困难才能得到有效化解;必须立足项目带动快发展,坚持抓项目就是抓发展,抓发展必须抓项目的理念,群策群力谋项目,千方百计争项目,抢前抓早建项目,我们的经济社会才能实现又好又快发展;必须深化地企合作促发展,坚持发展共谋、责任共担、城乡共建、稳定共抓,把地企合作作为最大的生产力,把地企关系作为最重要的生产关系,在共建美好家园中实现互利互惠、合作双赢,我们的全面发展才能得到充分保障;必须牢记为民宗旨保发展,坚持把维护民利、改善民生作为政府的首要责任,不断实现好、维护好、发展好广大人民的切身利益,我们的群众基础才能得到持续巩固。

各位代表,回顾十一五发展历程,成绩固然可喜,但问题依然存在:区域整体经济实力不强,亟需扩量、提质、增速;城市功能布局不够优化,土地综合利用效益不高,发展空间瓶颈亟待破解;城乡发展差距仍然较大,一体化进程亟待加快;政府个别部门和工作人员服务意识不强,执行力不够,推动快速发展能力亟待提高,等等。这些问题,我们必须高度重视,在今后工作中切实加以解决。

二、十二五规划目标和2011年主要工作

十二五是让胡路区承前启后、继往开来的重要时期。按照区委七届十次全会提出的坚定不移地实施四大战略、强力推进八大领域建设,实现三个率先,大踏步地向繁荣和谐美好西城区目标迈进的总体要求,到2015年,全区经济社会发展的主要指标是:地区生产总值年均增长25%,区级财政收入再翻一番,固定资产投资年均增长30%,社会消费品零售总额年均增长25%实现城镇新增就业3.5万人,城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别达到35500元、16500元,年均分别增长12%15%。主要把握好六个战略重点:

——加快经济跨越发展。优化产业结构,三次产业比例调整到157.641.4。一产做精做绿,立足城郊服务型农业定位,规模发展棚室4万栋,建设绿色无公害蔬菜基地。加快畜牧业提质增效,提升旅游观光农业,培育农产品加工业,建成全省现代农业示范基地。农业实现增加值6亿元,年均增长14.8%。二产做大做强,加速与经开区、宏伟园区“融合式”发展,推动经开区、宏伟园区扩容增量和产业升级,建设国家级石油石化装备制造业基地和哈大齐工业走廊重要石化产业基地。加大科技投入力度,建立科技创新服务平台,加快科技成果引进、推广和转化,鼓励企业自主研发,壮大高新技术企业规模。工业实现增加值325亿元,年均增长30%。三产做优做活,把发展现代服务业作为产业结构调整的重中之重,确立全市现代服务业中心地位。构建以大庆西站周边为中心,商厦、明湖、新潮、乘风高端商业集群为板块,各类商业网点城乡覆盖,现代物流、电子商务、金融保险等新兴产业竞相发展的现代服务业新格局。三产实现增加值240亿元,年均增长21.6%。综合经济实力跻身全省市辖区五强。

——全力缩小城乡差距。着力优化农村环境,深入实施镇场环境综合整治,撤并自然屯、壮大中心村、发展小城镇,继续推进泥草房改造、天然气入户、生态绿化、安全饮水等惠民工程,努力建设村容整洁、道路通畅、功能完善、生态良好的农村环境。着力改善农村事业,稳步推进撤镇变街、撤村变居、农民变市民,加速农村富余劳动力转移,拓宽农民增收渠道,统筹推进农村教育、卫生、文体、保障等各项事业,在全省率先基本实现城乡一体化。

——倾力打造现代城区。坚持规划先行,严格执行《大庆市西城区分区性总体规划》,不断拓展城市空间,突出北部,拓展西部,控制南部,留出绿廊,主城区面积由70平方公里扩展至125平方公里,形成舒展式的城市布局。加快开发改造,跨越让通线向西整体开发38平方公里的庆西新城,建好大庆西站和周边区域,建设富强新城和乘风新城,开发让葫芦泡、月亮泡、明湖等滨水新区,完善城市基础设施,建成交通顺畅、设施齐全、环境优美,充满生机与活力的现代化新城区。突出城市管理,继续巩固三城联创成果,扎实开展“三优”文明城创建,深入推进网格化城市管理,全面强化门前五包责任,持续加大城乡综合管理力度,实现城市管理网格化、数字化、精细化,建成宜居城区。

——优化升级生态环境。深入实施街路绿化、公共绿地、庭院绿化、城乡防护林和泡泽治理五项工程,打造主干路网绿化景观带,建设宏伟绿色生态长廊,深入推进三围一沿、农田林网建设,构筑以居住区为基点、主干路网为纽带、防护林为屏障、公共绿地紧密相连的城乡绿化新格局。建立完善垃圾、污水处理系统,治理让葫芦泡、月亮泡、明湖等湖泊,狠抓城市噪音、工业污染等专项治理,努力打造天空蓝、湖泊清、空气净的优美环境。

——切实改善人民生活。深入实施十大民生工程,切实增加居民收入,着力完善公共服务,不断提高居民幸福指数。与辖区企业携手共建,开创共促西城发展、共谋百姓福祉的地企合作新局面。统筹推进城乡社会保障,鼓励扶持发展民办养老机构,不断完善社会化养老服务体系。强化就业技能培训和信息化建设,努力扩大就业增加收入。均衡发展义务教育,加快发展学前教育,规范引导民办教育,优化调整布局,推进资源整合,区属学校全部建成省级标准化学校。全面推进医药卫生体制综合改革,农村卫生所全部完成省级标准化建设,建立比较完善的公共卫生和医疗服务体系,实现优质医疗城乡全覆盖。完善文化基础设施,发展文化产业,满足群众多样化休闲需求和多层次精神需求。基本实现“学有优教、劳有多得、病有良医、老有颐养、住有宜居”,人民生活更加幸福,更有尊严,建成全面小康社会。

——全面加强社会管理。积极推进依法治区,深入实施六五普法,拓宽延伸法律服务领域,不断提高人民群众法律意识。加大矛盾纠纷排查调处力度,依法及时处理人民内部矛盾。高度重视安全生产,持续开展专项整治,完善公共安全防控体系,坚决遏制八大安全领域重特大事故发生。健全打防管控网络体系,全区居民小区、重点部位(单位)和复杂场所技防覆盖率达到100%,严厉打击各种违法犯罪,全面提高群众安全感和满意度,建成国家平安建设先进区。

各位代表,2011年是实施十二五规划开局之年,做好今年工作任务艰巨、意义重大。政府工作总体思路是:以科学发展观为统领,深入贯彻落实市委七届九次全会、区委七届十次全会精神,坚持发展经济这一主线,把握优化环境这一关键,抓牢改善民生这一主旨,巩固和谐稳定这一基础,全力推进三个率先,为十二五经济社会发展奠定坚实基础。主要预期指标是:地区生产总值增长20%以上,区级财政预算收入增长34%,完成固定资产投资70亿元,城镇居民人均可支配收入增长12%,农民人均纯收入增长15%

按照上述目标要求,重点抓好六方面工作。

(一)坚持扩量升级,积聚工业发展后劲。突出引项目、壮企业、育品牌,实现工业增加值113亿元,增长25.9%抓融合强园区。搭建与经开区、宏伟园区“融合式”发展平台,构建行政协调、项目共建、利益同享、合作共赢的发展格局。经开区完成3平方公里土地征用,总面积达到12.7平方公里,规划建设绿色汽车产业基地,完成后四厂搬迁,论证民营科技园区工业项目迁建。宏伟园区启动南三路二期延伸工程及附属设施配套建设,重点抓好化工孵化器招商入驻。抓招商上项目。招商引资实现到位资金25亿元。坚持项目专题推进机制,计划实施重点工业项目60个,总投资186.5亿元,其中亿元以上项目15个。启动国电和风风力发电一期工程,规划建设10万千瓦风力发电场。加快推进中蓝石化C4综合利用项目,完成C4分离装置安装。华能热电联供项目力争明年初并网发电。抓培育树品牌。建立重点培育企业名录,积极组织民营企业家学习培训,引导企业自主创新,促进民营企业做大做强。完善商标注册绿色通道重点培育区域特色品牌,促进产品提档升级,力争新培育市级以上名牌产品和商标8个。

(二)坚持统筹协调,加快缩小城乡差距。农业增效、农民增收、农村发展为目标,优化农村经济结构,转变生产生活方式,加快城乡一体化进程。实现农业增加值3.4亿元,增长13.3%着力发展现代农业。举全区之力发展棚室经济,高起点规划建设棚室1万栋,其中温室2000栋,大棚8000栋。新增玉米膜下滴灌4万亩,新打机电井39眼,建设抗旱保收田9750亩,全方位深松整地6万亩,规模经营土地10万亩。新建农机合作社5家,农业机械化作业率达到92%。壮大奶牛、生猪和特色养殖基地,试行奶牛托管式饲养,奶牛存栏达到3.2万头,巩固“六吨奶”成果。培育壮大农产品加工企业,提升农业产业化水平。着力改善生活环境。深入实施镇场环境综合整治,新建村屯巷道10公里、安全饮水工程6处,改造泥草房513户,推进喇富路拓宽改造。论证新华村小城镇建设和农村天然气入户工程。深入推进三围一沿、农田林网和废弃地绿化整理,全年造林1万亩。着力完善公共服务。完成喇化寄宿制小学建设,撤并整合向荣和牧场4所小学,维修改造学校5所,建设公办幼儿园1所,创建省级标准化学校3所。加强卫生所省级标准化建设,改建卫生所(室)11个,提高农村卫生社区化管理水平。

(三)坚持三产提升,大力发展现代服务业。突出环境升级和项目入驻,不断增强吸引力,激发发展活力。实现三产增加值104亿元,增长15%加快商业环境改善。实施电业局周边区域综合改造,配合支持企业推进商厦周边开发改造,继续抓好“一区两城”环境升级,进一步提升商业经营规模和档次。加快商业项目建设。全力推进万达中央商务区新潮国际购物中心、汽车4S销售园区等6个商业项目建设,力争促成王府井百货、沃尔玛超市等名企名店早日进驻。加快新兴产业发展。加强旅游景区建设管理,全年接待游客150万人次,实现收入5.5亿元。拓展服务外包,扩大外贸进出口,探索发展总部经济,协助建设铁路西站物流园,逐步完善现代服务业产业链条。

(四)坚持环境优化,提升城市现代化水平。立足科学规划、精建严管、完善功能,着力提升城市品位。全年实施重点城建项目18个,建筑面积300万平方米。高标准开发建设。重点实施奥林国际公寓四期、银浪温馨家园二期、阳光嘉城二期等精品住宅项目14个。加快富强地区改造,推进铁东部分区块商业开发,同步做好铁西拆迁改造和安置工作。启动香江时代广场改造。配合市政府推进大庆西站建设。协助企业实施乘风地区开发改造,继续推进明湖花园、汇景花园建设和油田居住小区环境综合整治。高质量完善设施。协助推进南一、北一快速路建设,改造创业大道、龙化路和奥林路,延伸龙十路、庆化路和乘风东路,建设1日运转能力200吨的现代化中型生活垃圾中转站,新建1处占地6.1公顷的大型垃圾处理场高水平管理城市。完善网格化城市管理机制,严格落实门前五包责任,持续开展环境综合整治,强化日常保洁,消灭卫生死角,实施细部整理1.9万平方米,建设市级精品牌匾广告示范街路5。新增视频监控点15个,力争与企业实现信息资源共享,提高数字化管理水平。高层次优化生态。治理新潮湖、燕都湖水质,完成城区植树18万株,建设绿化景观节点3处,进一步完善东湖生态林,协调企业启动宏伟绿色生态长廊建设,推动生态建设提档升级。

(五)坚持民生改善,提高人民生活质量。高度关注民生,着力推进公共服务均等化,确保广大人民群众得到更多实惠。政策引领扩大就业。加快推动创业基地建设,全面落实职业技能培训、小额担保贷款、税费减免等优惠政策,以创业带动就业,计划新增就业7000人。转移农村富余劳动力3300人,实现劳务收入3600万元。健全体系完善保障。扩大五险覆盖面,推进城乡低保提标扩面,确保应保尽保。健全临时救助机制,帮助贫困群众解决生活困难。实施四帮一工程,帮扶贫困家庭1200户。完善社区养老服务体系,落实政府购买养老服务政策,建设老年人日间照料中心2个,发展爱心助老社会组织60家。提升功能强化服务。规范社会力量办学,全面清理整顿无证幼儿园,提高学前教育满意度。稳妥推进医药卫生体制综合改革,高标准建设龙岗和广厦社区卫生服务中心,积极做好重大传染病防控。协助企业实施龙南医院改扩建,支持建设青少年科技活动中心和老年人活动中心。新建社区2个、维修改造社区6个,建设社区服务中心、残疾人康复站各2个,进一步提高社区综合服务水平。

(六)坚持标本兼治,维护社会和谐稳定。始终把维护社会稳定作为第一责任,积极化解社会矛盾,切实巩固维护和谐稳定的大好局面。强综治保平安。严厉打击各种违法犯罪活动,技防覆盖率达到90%,市级以上平安村(社区)达到85%五无平安村(社区、连队)达到20%,进一步提高群众安全感。启动实施六五普法,加强基层司法组织建设,提升法律服务水平。重调处保稳定。深入实施六调联动,坚持关口前移,严格落实信访工作责任,强化矛盾纠纷排查调处,及时化解不稳定因素,坚决杜绝有理访,力争全年到省进京非正常访、异常访、群体访零登记。抓监管保安全。严格落实安全生产责任,加大安全隐患整治力度,强化生产、交通、食品等八大安全领域监管,确保全年不发生重特大安全事故。加强应急救援体系建设,提高突发事件应对能力。

各位代表,美好的发展愿景和紧迫的发展形势,要求我们必须切实加强政府自身建设,不断提高行政效能和服务水平,努力开创政府工作新局面。

科学决策,建设责任政府。坚持把加强学习作为自身建设的第一要务,努力提高干部队伍整体素质。牢固树立科学发展意识,准确把握国家政策导向和上级精神,确保政府的发展思路、工作部署、政策措施,更加符合区情实际,更加符合人民期盼,更加符合科学和谐跨越发展新要求。

依法行政,建设法治政府。规范行政程序,严格按照法定权限履行职责。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度,努力形成行为规范、公开透明的行政管理体制。

牢记宗旨,建设为民政府。始终牢记党和人民重托,认真履行岗位职责,做到在其位、谋其政、尽其责。把为基层、为企业、为群众服务作为政府首要职责,把群众满不满意、答不答应作为各项工作第一标准,切实把实事办实、好事办好,真正体现政府就是人民的政府,公务员就是人民群众的勤务员。

转变职能,建设高效政府。深化行政审批制度改革,简化审批程序,推进定点审批、并联审批、一站式办理,全面提升政府行政效能。大力精减会议、文件,腾出更多精力为群众解难题、办实事、谋福祉。严格目标管理考核责任制,抓好政务督查、效能监察和绩效评价,保证政令畅通,不断提高政府执行力和公信力。

从严治政,建设廉洁政府。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,严格执行党风廉政建设责任制,着力从源头上预防和治理腐败。加强行政监察、财政监管、审计监督,强化政府投资项目管理,严肃查处各类违法违纪案件,树立风清气正的政府形象。

各位代表,新起点谋划新发展,使命光荣;高水平推动新跨越,任务艰巨。让我们在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结和依靠全区人民,以只争朝夕、奋发有为的精神状态,坚韧不拔、顽强拼搏的工作干劲,开拓创新,真抓实干,为全面开创繁荣和谐美好西城区建设新局面而努力奋斗!

 

 

 

《报告》中相关名词解释

 

六调联动:司法调解、行政调解、人民调解、群团组织调解、行业协会调解和中介组织调解。

八大安全领域:食品、药品、交通、建筑市场、消防、生产、校园、矿区八大安全领域。

十大民生工程:富民、素质、创业、健康、安居、保障、畅通、环境、文化、平安十大工程。

城镇“十位一体”:对困难群众的基本生活、就医、就学、就业、住房、供热物业、法律援助、数字电视收费、医疗保险费用补贴、物价调解补贴等方面进入救助。

农村“六位一体”:指集预防、医疗、保健、健康教育、康复、计划生育技术指导等于一体的社区卫生服务机构。

四大战略:“环境立区、工业强区、三产活区、文化兴区”四大战略。

八大领域:地企合作、经济发展、城乡一体化、城乡环境、生态建设、社会民生、文化建设、干部队伍建设八大领域。

三围一沿:三围是指围绕村屯、湖泊、庭院进行绿化;一沿是指沿路进行绿化。

一区两城:明湖商务休闲区、建材城和汽配城。

总部经济:某区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局,形成总部集聚效应,并通过总部-制造基地功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展,由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态

五险:养老保险医疗保险失业保险工伤保险生育保险

四帮一:一名社区干部、一位邻居、一位爱心志愿者和一家爱心企业共同帮助一户低保家庭的帮扶机制。

五无平安村(社区、连队):无信访案件和人员违法犯罪、无非正常访问题、无安全事故、无黄赌毒案件、无邪教活动和非法宗教活动的村(社区、连队)。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

“十二五”目标相关说明

 

1、建成全面小康社会

根据国家统计局出台的全面小康社会指标体系,共包括经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育、资源环境六个方面23项指标。目前,我区失业率、城乡居民收入比、人均住房使用面积等16项指标达到全面小康社会目标值,仍有地区经济发展差异系数、单位GDP能耗等7项指标存在差距。总体看,我区全面小康社会综合实现程度为93.02%。今后五年,通过调整产业结构、提高城乡居民生活水平、促进社会事业全面进步等措施,能够确保十二五期末建成全面小康社会。

2、区级财政收入再翻一番

十一五期间,区级财政收入保持了年均20%的增速。十二五期间,在保持财政良好的自然增速的同时,通过加大税收征管、挖掘新增税源等措施,可以实现五年区级财政收入再翻一番的目标。预计2011年实现6.25亿元,2012年实现7.25亿元,2013年实现8.5亿元,2014年实现9.5亿元,2015年实现11.65亿元。

3、综合经济实力跻身全省市辖区五强

目前,全省有65个市辖区。让胡路区地区生产总值在全省市辖区中名列第七位,其它前六名县区全部隶属于哈尔滨市,分别是南岗区、香坊区、道里区、道外区、呼兰区、阿城区。通过分析十一五期间哈尔滨市各县区经济发展情况可以发现:哈尔滨市各县区GDP增长速度均低于15%,且支撑产业均难以在短时间内有较大改变,我区GDP每年的增长速度均在20%以上。在未来五年,随着经开区扩地征容,项目引入数量会大幅增加,产业牵动力作用会更加明显;富强地区改造纵深推进,城市容量显著扩大,城市承载能力进一步增强;铁路大庆西站动工建设,万达中央商务区成功引入,第三产业引擎作用更加突出。由此对前六名县区采用年均15%增速、我区采用年均20%的增速推算,2011年让胡路区的地区生产总值可赶超阿城区,2012年将赶超呼兰区,跻身于全省市辖区前五强。

4、在全省率先基本实现城乡一体化

中央十七大召开后,城乡一体化战略思想首次被提出。我区立足一镇三场现实基础,组织人员赴昆明、贵阳等地学习经验,到八一农垦、东北农大等院校探讨发展良策,于2008年初研究制定了《城乡一体化工作规划》,并通过市专家委员会的可行性论证。2009年,又在综合分析比较自身与省内其他市辖区基本情况的基础上,经过充分论证,在区委七届六次全会上理性提出了力争用5年时间在全省率先基本实现城乡一体化的目标,配套出台了《推进城乡一体化实施意见》。经过三年来的不懈努力,通过实施农村环境综合整治、农村泥草房改造、富强村改造等工程,农民居住环境、农村生态环境有效改善;农村教育资源得到有效整合,在全省率先开展农村卫生服务社区化管理,在全省农业系统中综合机械化率率先达到90%,农民人均纯收入突破8000元,高于全省平均水平。目前,我区正在积极推进撤镇变街、农民转市民、农村医疗社保体制改革等工作。今后五年,随着主城区向农村延伸发展、工业经济强力带动和现代农业稳步发展,到2013年,让胡路区将在全省率先基本实现城乡一体化。

5、在全市率先建成宜居城区

2007年,国家建设部科技司评审通过了《宜居城市科学评价标准》,共包括社会文明、经济富裕、环境优美、资源承载、生活舒适、公共安全和否定条件等七大类86项指标。评价实行百分制,累计得分80分以上且没有否定条件的即为宜居城区。综合区情实际和自查分析结果,我区在区委七届六次全会上提出了利用5年时间在全市率先建成宜居城区的目标。经过两年来的努力,我区已在政务公开、城镇人均可支配收入、阳光规划、就业率、人均公共绿地、人均拥有道路面积、人均住房面积等46项指标上取得较高得分,没有出现否定条件,基本接近80分的创建标准。2011年,我区将严格依照《让胡路区2011年宜居城区创建工作方案》,由区级分管领导牵头,以7个专项推进组为单位,开展联合攻关,重点整治存在的问题和薄弱环节,年底前可提高创建得分2-3分,总分超过80分,在全市率先建成宜居城区。今后,我区将在保持创建成果的同时,力争不断提升宜居得分,向更高层次迈进。