2012年政府工作报告

作者:区政府办公室发布时间:2012年06月07日点击数:

 

——2012216让胡路
第九届人民代表大会第二次会议上
 
  
 
各位代表:
现在,我代表让胡路区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
五年来,在区委的坚强领导下,政府坚持以发展经济、改善民生为主线,抢抓机遇,开拓创新,真抓实干,经济社会发展取得喜人成绩。
——全区经济快速健康发展。地区生产总值攀升到193.9亿元,是2006年的2.7倍;全口径财政收入23.5亿元,区级财政收入8.6亿元,分别是2006年的2.9倍和3倍;累计固定资产投资213亿元,社会消费品零售总额870亿元;三次产业比例调整为24454;引进千万元以上项目142个,招商引资到位资金116.7亿元。现代农业逐步崛起。棚室总量发展到1.4万栋,抗旱保收田达到耕地面积的73%,综合机械化程度提升到95%以上,以红骥乡情园、星火温泉度假村、银浪都市农业园为代表的旅游农业初具雏形,畜牧业逐步向规模化、标准化、高效化迈进。地方工业持续壮大。石油化工、装备制造、新能源等产业规模不断扩充,华能热电联供、中蓝石化C4综合利用等大项目落地建设,经开区、宏伟园区承载能力和集聚效应日益显现,园区经济占地方工业增加值38.2%商贸服务业蓬勃发展。华联商厦、新潮国际、世奥广场等商业体投入运营,大连万达、上海立天唐人等品牌商业签约入驻,一区两城 载体功能和财税贡献日益显现。综合经济实力保持全市首强,位居全省市辖区第七位。荣获全国科技进步先进区称号。
——城区功能形象快速提升。城乡规划日趋完善。参与编制西城区分区性总体规划和庆西新城概念性规划,调整修编喇嘛甸镇总体规划和三个牧场建设规划,相继编制富强地区、商厦地区、电业局周边、建材城汽配城等详细规划20项,规划体系更具前瞻性、系统性和全域性。城市建设加快推进。改造富强铁东、景园公园南侧区域、亚美地块、铁路平房区、老商业市场等旧区8306万平方米,开发奥林国际公寓、丽水华城、汇景花园、创业城一期等住宅小区34个,建设阳光商都、博奥时代等商业市场3个,累计开发建筑面积686万平方米;改建创业大道、铁人大道、龙十路、南一北一快速路、中央大街立交桥、K418跨线桥等路桥26条(座),修建通村公路、村屯巷道180公里,新建垃圾中转站8座。城市管理提档升级。地企携手推进三城联创、城乡环境综合整治、和谐示范矿区建设,城乡违建、卫生死角、裸露地块、占道经营、不规范牌匾等城市顽疾得到有效整治,改造沿街商服外立面1.6万平方米;综合治理乘风湖、新潮湖、燕都湖,水源保护、饮用水深度处理等项目加快推进;城区植树161万株、农村造林5万亩,建成区绿化覆盖率、森林覆被率、人均公共绿地面积分别达到47.7%15.3%13.6平方米,列全市首位。荣获全省创建三优文明城市工程先进区称号。
——社会各项事业长足进步。民生工程扎实推进。累计投入财政资金7.2亿元,实施民生大事实事184件。改造城市老居住区5.9万平方米,新建改建城区供热供水供气管网2.6万延长米;通过富强铁东地区、铁路沿线、农村泥草房改造和牧场中心村建设,5900户农村居民迁入新居,砖瓦化率由60%提高到80%,农村自来水入户率达到100%,三个牧场被评为全省新农村建设四星级示范村保障水平持续提升。城乡新增就业4.4万人次,城镇居民可支配收入由14791元提高到22500元,农民人均纯收入由4958元提高到9472元。建立老年人日间照料中心(室)68个,扶持发展民办养老机构6家,社会化养老服务走在全省前列,被评为全省居家养老示范区。城市十位一体、农村六位一体低保综合救助体系覆盖城乡,累计发放低保及各类救助金4700万元。新农合参合率达到99%公共服务体系更加健全。新建九年一贯制学校4所、寄宿制学校1所、公办幼儿园1所,撤并整合区属学校11所,扶持壮大民办教育机构47家,区属学校省级标准化率达到85.7%,基础教育保持全市领先。新建基层卫生服务机构20个,实现一街道一中心、一村一所,扶持发展民办医院12家,医药卫生综合体制改革稳步推进,喇镇卫生院被评为全省十佳乡镇卫生院。石油科技馆、西城体育馆建成使用,激情之夏、全民健身等群众性文体活动蓬勃开展。
——和谐社会建设持续深入。基层基础建设有效加强。推行居站分设、选聘分开模式,社区全部建立社会工作站,有效承接劳动、就业、社保、人口等便民服务。新建改建社区场所46个,全区72个社区办公面积全部达标,社区服务功能全面提升,荣获全国和谐社区建设示范区称号。在全省率先实行农村社区化管理。顺利完成社区居委会和村民委员会换届选举。矛盾排查调处机制逐步完善。六调联动工作成为全市典型,镇街综治维稳中心“123666”模式全省领先,推行重点信访案件四包一、信访代理等长效机制,健全重大事项社会稳定风险评估等制度,源头防范和矛盾排查调处能力切实增强。平安建设深入推进。治安防控体系更加健全,技防覆盖率达到90%,八类主要刑事案件发案量大幅下降,群众安全感普遍增强。八大领域安全强势监管,安全形势稳定向好。五五普法扎实推进,公民法律意识明显提高,法治化管理水平进一步增强。连续五年保持省级平安区荣誉,荣获国家平安畅通县区和全国法制宣传教育先进区称号。
——地企共建成果更加丰硕。全力服务百年油田,实行联席会议、交叉任职、联系包保、定期走访等沟通协调机制,协助推进中俄石油管线、小油田开发等重大项目建设,帮助解决有偿解除劳动合同人员就业、占压油田管线等实际问题,配合油田企业成功举办中油集团领导干部工作会议、油田发现50周年庆典、中央企业地方国资委负责人研讨会等重大活动,为企业营造良好的外部发展环境。油化企业在促进地方经济发展、建设美丽城区、造福辖区百姓等方面提供了强有力支持,高标准实施路桥管网、广场绿地、文体场馆、泡泽水系等工程百余项,鼎力支持农村道路、农田水利和城市社区建设,地企合作日益紧密,共建局面更加稳固。
——政府自身建设全面加强。坚持科学、依法、民主行政,实行重大事项专家咨询论证、公众听证参与、集体民主决策机制,完善工程招投标、财政集中收付、投资评审、政府采购等重点领域制度,行政管理更加科学规范。深入开展优化工作流程、提高行政效能活动,大力实施政府机构改革、街道职能下移和三级便民服务网络建设,精简政府机构4个,下放区级管理权限48项,削减行政审批环节39个,压缩办理时限70%,政府服务更加快捷高效。建立各类专业人才资源库,引进重点院校毕业生94名。创新政府推进落实机制,实行重点工作专题推进制、重点项目法人责任制、重点企业包保负责制,整合强化督办职能,推动重点工作、重大项目和重要事项深入落实。自觉接受区人大、区政协的法律监督和民主监督,认真办理人大代表建议572件、政协委员提案399件,办复率100%。严格落实反腐倡廉各项规定,强化行政监察、效能监察和审计监督,廉政建设水平不断提高。
此外,计划生育、文史档案、民族宗教等各项工作都取得了新的成绩。
各位代表,回顾过去五年,成绩来之不易!这是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是驻区企业和社会各界通力合作、鼎力相助的结果,更是全区人民和衷共济、奋力拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众,向所有关心、支持和参与让胡路区经济社会发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,发展过程中还存在一些问题。主要是,城乡差距依然较大,亟需加快农村城市化和农业现代化进程;优势资源挖潜、产业链条延伸不够,亟需引建立区产业项目;第三产业内涵档次不够,亟需丰富提高;城区基础设施和环境面貌与现代化国际化城市差距较大,亟需提升功能形象品位;新形势下社会管理对象多元、任务繁重,亟需创新理念招法;个别公务人员服务意识不强,办事效率不高,还需进一步提高行政效能。这些问题,我们必须高度重视,认真加以解决。
二、今后五年目标任务
市第八次党代会紧紧围绕建设现代化国际化城市主题,鲜明提出了三步走战略构想,绘就了建设六个大庆的宏伟蓝图,区第八次党代会确立了建设富庶、美丽、文明、幸福的现代化龙江强区奋斗目标,明晰了经济转型、城市升级、文化引领、民生优先、地企合作五大战略,部署了当前和今后一个时期具体任务,开启了让胡路区经济实力整体跃升、城市品位加速升级、人文理念开放包容、民生福祉全面改善的新征程。站在新的历史起点,纵观发展形势,使命光荣艰巨,作为主城区、全市经济中心、两大中直企业总部所在地,肩负全市科学和谐跨越发展排头兵的历史重任,肩负服务百年油田创建、永续辉煌的属地责任,肩负全区人民对全面小康生活的热切期盼,使命和责任更加重大。压力催人奋进,市内各兄弟区发展速度迅猛、势头强劲,省内南岗、香坊、道里等区发展速度不减、势头不缓,在全市保首强、全省争晋位有压力;老城区布局不够合理,城乡发展不够均衡,功能设施不够完备,补齐功能短板、提升形象品位有压力;社会管理对象日益多元,扩区征地、拆迁改造任务繁重,加强和创新社会管理、维护社会稳定有压力。机遇难得可贵,全市加快建设现代化国际化城市,油田着力构建和谐示范矿区,省里全面推进小城镇建设,庆西新城规划启动,大庆西站即将投入运营,政策环境和发展机遇十分有利。潜力积蓄待发,地企携手发展的地缘优势加速释放,石油、草原、地热、湖泊等特色资源开发前景十分可观,多年涵养的项目、企业累积效应逐步显现,教育发展、平安建设、科技创新、社区建设等多项工作走在全省乃至全国前列,特别是大庆精神铁人精神激发出的创业创新创优热情更加饱满。只要我们牢记使命,抢抓机遇,深挖潜力,加压奋进,就一定能够谱写现代化龙江强区建设新篇章。
各位代表,未来五年政府工作总的要求是,深入贯彻科学发展观,全面落实市、区第八次党代会精神,紧紧围绕建设现代化国际化城市大方向,大力实施五大战略,奋力完成四大任务,加快建设富庶、美丽、文明、幸福的现代化龙江强区2016年,地区生产总值达到550亿元,全口径财政收入、区级财政收入分别达到60亿元、18亿元,外贸进出口总额达到3亿美元,城镇居民可支配收入突破40000元,农村居民人均纯收入突破20000元,综合经济实力跻身全省市辖区五强。
实现未来五年奋斗目标,必须奋力完成四大任务。
——致力于建设富庶让胡路,推进经济三向转型。做精做绿一产,推动农业向观光型、生态型、庄园型转变。依托镇场地处近郊、牧场土地集中优势,重点发展棚室经济、休闲观光农业,打造以棚室生产为主体的果蔬基地,以温泉度假、农事体验为代表的休闲观光基地,以高产作物为重点的标准化示范基地,以三大基地支撑现代农业,建成全省现代农业示范区。到2016年,第一产业增加值达到7亿元,年均增长15.3%做大做强二产,推动工业向集约式、集群式、链条式转变。着力推进与经开区、宏伟园区融合式发展,主动对接园区发展规划、产业规划,有针对性地引项目、摆项目,以两大园区支撑地方工业,建成哈大齐工业走廊重要产业基地。到2016年,培育壮大石油化工、石油石化装备制造、新型建材、新能源4个销售收入超十亿元的支柱产业,把现代装备业打造成超百亿元集群产业,第二产业增加值达到263亿元,年均增长24.6%做活做高三产,推动服务业向多元化、高端化、品质化转变。巩固第三产业主导地位,重点发展高端商贸、现代物流、特色旅游等支柱产业,以庆西新城开发为牵动,以西站站前中央文化商务区等项目为支撑,打造大庆西站、商厦地区、开发小区、建材城、乘风五大区域商业综合体,以五大板块支撑现代服务业,建成大庆商贸业核心区。到2016年,第三产业增加值达到280亿元,年均增长26.4%
——致力于建设美丽让胡路,实现城市三化升级。加快主城扩张,实现城区现代化。加速实施西拓战略,跨过让通铁路向西延伸,引入世博理念,打通湖泊水系,彰显科技、文化、生态、居住、旅游等城市功能,建设占地51.1平方公里的庆西新城,打造与庆东、庆北、庆南新城错位发展的水韵新城、博览之都;加速实施北移战略,跨过滨州铁路向月亮泡周边发展,建成大庆西站站北商业商务区;加速实施中强战略,改造提升富强地区、电业局周边、商厦地区、明湖地区、建材城汽配城、乘风商场周边等旧区,整体搬迁后四厂、民营科技园、车检二站,改造新建南四路、创业大道、西环路、庆虹桥、让通线跨线桥等路桥,构建起便捷高效的现代城市交通体系,大力实施植树、复草、治水、净气、降噪工程,建成功能设施完善、生态环境优美、现代气息浓郁的现代化城区。加快城镇融合,实现镇域城市化。抓住庆西新城开发建设机遇,加快推进撤镇变街、撤村变居、农民变市民,加速喇镇向东扩张,实现与庆西新城有机融合、无缝链接,建成生态自然、宜居宜游宜商的城区新组团。加快牧场集聚,实现场域城镇化。牢牢把握全省推进小城镇建设的政策机遇,按照花园式建设理念,坚持一场一特色、一场一风格,高品质规划建设中心居住区,收拢聚集边远连队,全面完善配套基础设施,建成环境优美、特色鲜明的新型小城镇,打造成全市样板并在全省叫响。
——致力于建设文明让胡路,打造人文三大品牌。打造石油文化品牌。传承石油文化、创业文化根脉,重点培育创意、旅游、动漫、演艺等文化产业,规划建设以石油文化主题公园为代表的文化地标,开发推出展示创业文化内涵的红色旅游精品线路,积极引进一批专、精、特、新文化产业项目,使文化产业成为新的经济增长点。到2016年,文化产业增加值实现倍增,建成全国石油文化名区。打造惠民文化品牌。深入实施文化惠民工程,着力健全城市社区、镇场村居基层文化设施,打造富含文化元素的景观雕塑、城市家具、特色街路,建设集科技阅览、教育培训、影视演出于一体的文化活动中心,培育戏曲书画、民间工艺等特色文艺群体,创作一批体现大庆创业精神的文学艺术精品,全面繁荣群众性、公益性文化事业,让全区人民享受更多文化福祉。到2016年,城市健身路径覆盖率达95%,农村健身工程覆盖率达100%,公共文化服务体系基本实现城乡全覆盖。打造社会诚信品牌。以弘扬大庆精神、铁人精神为核心,广泛开展全民诚信教育,深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,逐步形成守信于民、服务社会的政府信用体系、诚信经营、守法为荣的企业信用体系和珍爱信用、诚信为本的个人信用体系,使讲文明重礼仪、讲公德重诚信、讲秩序重规范成为让胡路的人文标签,全面提升让胡路的知名度和美誉度。
——致力于建设幸福让胡路,满足民生五有期盼。满足学有优教期盼。加快发展学前教育,均衡发展义务教育,优化发展高中教育,支持发展高等教育,鼓励发展职业教育,规范引导民办教育,深入实施名师战略,全面提升教育教学质量,重点推进富强地区、后四厂、庆西新城等地学校建设。2016年,适龄幼儿入园率达到92%以上,打造省级标准化学校建设先进区满足劳有丰酬期盼。完善促进创业的政策、金融和信用支撑体系,充分激发群众的创业热情和创业才能;积极开发就业岗位,多渠道、多形式抓好高校毕业生、农村富余劳动力、城镇就业困难人员、退役军人就业,努力实现居民收入增长和经济发展同步,劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。到2016年,实现城镇新增就业4.6万人,城镇登记失业率控制在4%以内。满足病有良医期盼。立足现有医疗资源优势,发展优质便民医疗服务,鼓励发展民营医院、专科医院,规划建设东北地区最大的眼科诊疗中心,深化与名院名医合作共建,实行联营联办、远程会诊,形成区域医疗发展特色,全面提升医疗卫生服务档次和城乡居民健康水平。到2016年,每千人拥有病床数、医生数分别达到55人,优质医疗资源覆盖城乡,农村卫生所全部达到省级标准化。满足老有颐养期盼。编制养老服务保障规划,着力健全养老保障政策体系,深入推进政府购买养老服务工作,加快完善老年人日间照料中心(室),引导发展综合性养老服务机构,加强老年人心理关爱,提高养老保障水平。到2016年,全区养老服务体系更加完善、服务力量更加专业、服务项目更加多元,促进养老事业健康发展。满足住有宜居期盼。全面改造功能差、环境差、形象差的老居住区;加大棚改安置房、经济适用房等保障性住房建设力度,切实改善弱势群体的居住条件;坚持智能化、网格化、精细化管理城市,巩固“三城”创建成果,深入推进城乡环境综合整治,根治城乡违建,消除裸露地块,规范牌匾广告,亮化楼宇街路,美化沿街楼体外立面,建设一批精品绿化景观,升级改造城乡排水系统,完善热源、热网建设,全面提升交通动静态管理水平,强化物业管理,把城市管实、管好、管到位。2016年,新增停车泊位5万个以上,重点街路、楼宇亮化率达到100%,城区绿化覆盖率达到48.2%、人均公共绿地面积达到16.1平方米,天然气普及率、生活垃圾无害化处理率、污水集中处理率全市领先,切实增强人民群众的舒适感、归属感和满意度,打造全国人居环境最优善的地区之一。
实现未来五年奋斗目标,必须始终坚持四条主线。
——坚持地企合作不动摇。坚持把服务百年油田作为地方政府首要政治任务,把地企合作共赢理念贯穿于经济社会发展全过程。真诚服务大企业,让油田企业生产更安心、油田职工生活更舒心;紧密联合大企业,拓宽合作领域、创新合作方式、做实合作项目,同心谋发展、合力惠民生、携手建家园,让地企共建成果惠及生活在这里的每一个人。
——坚持项目驱动不动摇。把项目建设作为推动发展、扩大财源、促进就业、维护和谐的第一驱动力,按照策划一批、储备一批、实施一批、落地一批、展示一批的思路,坚持一二三产业项目一起抓、在建项目与招引项目一起跑、经济项目与社会项目一起上,每年至少实施5个超亿元项目,着力打造一批立区富区强区的大项目、好项目,努力形成项目滚动发展、梯度推进、强力带动的格局。
——坚持倾力民生不动摇。牢固树立民生至上理念,把工作重心向民生倾斜,把可用财力向民生摆放,每年解决一批群众关心的热点难点问题,每年办好一批群众受益的大事好事实事,使百姓就业、上学、看病、出行、养老、住房等问题得到制度化安排、系统化解决、长效化推进、项目化落实,让全区人民年年看到新变化、感受新气象、享受新成果,全面提升幸福指数。
——坚持创新社会管理不动摇。坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,完善群众诉求表达、矛盾排查调处、突发事件应急处置机制,深化系列平安创建活动,严厉打击影响人民群众生命财产安全的违法犯罪行为,全面加强新市民和特殊人群服务管理,依法监管虚拟社会,切实抓好八大领域安全,打造全国平安建设先进区,确保全区人民安居乐业、社会和谐稳定。
三、2012年主要工作
今年是建设现代化龙江强区的起步之年。政府工作总的基调是:深入贯彻落实区委八届三次全会精神,围绕经济总量、财政实力、居民收入抓提速,围绕城乡环境、基础功能、文化品位抓提升,围绕民生保障、社会管理、公共服务抓提质,围绕助推发展、优化服务、引建项目抓提效。主要预期指标为:地区生产总值增长20%以上,区级财政收入增长15%以上,固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增长16%,城镇居民人均可支配收入超过25000元,农村居民人均纯收入突破10000元,万元GDP综合能耗下降4.4%
(一)全力推进地方工业实现新突破。深入实施三百行动计划,向产业园区要规模,向新建项目要增量,向骨干企业要增长。实现工业增加值92亿元,同比增长17%抓实项目建设。做强项目载体,积极主动与高新区对接磋商,明确与经开区、宏伟园区融合式发展模式,在项目摆放、土地利用、利益分享、服务管理方面达成共识,提升园区承载力。加快项目建设,全年拟实施工业项目6个,总投资45.9亿元。实行项目责任制、例会制和督查通报制,强化项目建设进度管理,在保证质量的前提下切实加快建设进度。确保国电和风一期星火风电场等项目开工建设;协助华润新能源开展测风等项目前期工作,力争开工建设。强化项目储备,结合我区产业发展方向和社会建设需要,建立项目储备库,分行业、分领域谋划论证一批大项目好项目,入库项目要有可研报告、推进计划、责任主体,不断提升项目储备体量和质量。扶强骨干企业。建立企业信息网,实行包保负责制,重点帮助企业协调信贷、扩大融资、开拓市场、申创品牌、争取项目和政策,推动北海银河、新万通等企业开发新产品,鼓励摩恩达、普罗石油科技等企业做优品牌,全年新增规模以上企业3家、申报高新技术企业4家。落实上级优惠政策,研究出台我区扶持初创微型企业发展政策。培育优质品牌。实行重点品牌培育专项奖励,以装备制造、石油化工、农副产品深加工等产业为重点,抓好优质特色产品推介和品牌申报,支持10个产品争创市级以上名优商标和品牌,扩大让胡路制造创造的市场影响力。
(二)全力推进现代农业实现新突破。围绕三大基地建设,做强设施农业,做大旅游农业。实现农业增加值4.5亿元,同比增长15.4%加快建设果蔬基地。坚持围城建园、沿路建园、依景建园,科学布局棚室园区,新建棚室3000栋,配套完善基础设施,提升整体功能形象。强化新品种引进、新技术推广,完善生产、销售、储运、加工产业链条,逐步提高棚室生产标准化、组织化、产业化程度。组建棚室专业合作社10个,注册绿色食品标识4个,全年生产果蔬产品8万吨,实现产值2亿元。加快建设标准化示范基地。积极推进水利设施、农机作业、农业技术、科学管理等综合配套,新上大型喷灌15套、机电井20眼、大型农机具50台套,重点抓好红骥玉米标准化示范区、银浪棚室标准化示范区建设,新增玉米膜下滴灌1.2万亩,改造中低产田3000亩。深入实施三进三退 ,促进牧业提质增效,奶牛集中饲养率达到60%加快建设休闲观光基地。本着资源通盘考虑、布局科学合理、基地做大做精的整体思路,科学修编全区旅游农业发展规划;深度开发红骥乡情园、星火温泉度假村、银浪都市农业园等景区,重点在完善基础设施、拓展旅游项目、提升承载能力上下功夫;加大优势旅游农业资源推介力度,招引有实力、有经验的投资商进驻,打造新的旅游景区。全年接待游客突破10万人次。
(三)全力推进现代服务业实现新突破。坚持规划引领、项目支撑、新兴带动,加快推进五大板块商业项目建设,力促三产提档升级。实现三产增加值128.5亿元,同比增长22.6%高起点编制现代服务业规划。着眼于打造全市商贸业核心区、“2小时经济辐射圈,聘请名院名家,大手笔编制西城区现代服务业规划,推动现代服务业发展与城市化进程相协调、与一二产业发展相匹配、与居民需求相适应,逐步构建起功能完善、布局合理、特色鲜明的现代服务业体系。重点与大连万达、上海立天唐人等企业协调对接,做好站前地区、商厦地区等区域商业综合体规划。高标准建设商业综合体。积极推进西站站前中央文化商务区建设和商厦地区改造,协助企业做好前期动迁、土地整理等工作,站前商务区启动部分区块建设,商厦地区完成拆迁并启动建设;加快推进红旗地区商业条带建设,提升华联商厦、新潮国际、世奥广场商业承载功能,启动建设新潮购物广场,松雷广场年底投入运营;借力创业城开发,加速推动乘风商场周边地区改造,力争启动建设。高品位培育新兴产业。借助庆西新城开发,站前、商厦地区改造和西货站投用等有利时机,重点发展现代物流、旅游会展、文化创意、服务外包、总部经济等新兴产业。高水平发展旅游业,推出红色旅游精品线路,打造石油文化游、草原风情游、温泉养生游特色品牌。规划建设农产品、小商品等专业市场。
(四)全力推进招商引资实现新突破。坚持资源向深度挖掘、人脉向广度拓展、主体向全民延伸,全面提高招商引资实效。全年引进亿元以上项目5个,实现招商到位资金15亿元。锁定招商重点。依托风能、温泉等优势资源开发,重点跟进华润新能源、中广核、国电和风、贝迪温泉合作洽谈,争取尽早落地建设;围绕闲置资产盘活,妥善处理太福园区、喇镇化工小区、鲍斯生物肥、隆启管厂等历史遗留问题,抓好招商对接,争取尽早启动;立足油田市场需求,深入研究石油石化资源吃配招商,关注油田入网企业发展动向,争取在以市场换工厂上有突破。放宽招商视野。区域上向沿海发达地区、港澳台拓展,层次上向国字号企业、国内外500强企业冲击,联系上向国家省级商会、行业协会靠拢,深化与东营、沙河口等友好城区交流合作,加大与国内国际资源互补、产业同向城市友好缔结力度,推进招商工作向宽领域、高层次迈进。完善招商机制。强化全员上阵,做到部门联动、指标共担;强化信息收集,建立多语种专业招商网,组建招商人才库、招商信息库;强化宣传推介,精心制作让胡路专题宣传片,策划举办招商推介系列活动,积极参与哈洽会、广交会等大型展会;强化招商激励,大张旗鼓地奖励招商功臣;强化政策扶持,对引进的大商名企、牵动力强的大项目好项目一事一议、给足政策。
(五)全力推进城乡建设实现新突破。坚持高点规划、高效建设、严细管理,有效提升城市功能形象品位。实施重点城建项目29个,开发建筑面积300万平方米。实施开发改造工程。庆西新城加快启动让通线以西区域规划设计,积极推进富强铁西地区动迁和居民安置,加快富强新城建设,新址论证区行政服务中心项目。高标准建设创业城二期、奥林国际公寓四期等精品住宅项目。抓好乘风商场和宏升市场区域、龙南综合批发市场等旧区改造。实施老区升级工程。启动明湖商务休闲区环境优化工程,重点改造楼体外立面、道路管网、环境景观等,提升小区休闲服务环境。与油田共同推进城区主要街路外立面改造,重点实施中央大街、西宾路、铁人大道、庆虹桥周边等临街建筑立面改造、牌匾规范和亮化美化。改善居住条件,全面改造1992年前建设的老居住区17个。实施基础设施完善工程。新建西潭路、明湖花园东侧道路2条,打通龙十路、求实路等断头路5条,拓宽让林路、喇富路等瓶颈路6条,论证让通线东侧西环路和3座铁路跨线桥建设;推进城市排水和农村防洪工程建设,提升洪汛防御能力。实施小城镇建设工程。完成喇镇华宇佳苑项目建设,实现村民回迁上楼。启动红骥牧场二连小城镇建设,规划占地面积17万平方米,建筑面积2.2万平方米完善牧场中心村建设,建设道路17.5公里、排水管网1.4万延长米,撤并银浪牧场五连等边远连队。实施生态优化工程。城区重点实施街路景观绿化、节点绿化、垂直绿化和箱体绿化,建设大片林1处、景观节点3处,完成义务植树20万株;完善东湖生态林功能设施,建成供市民健身休闲的城市生态公园。农村重点实施绿廊、绿景、绿网工程,造林7500亩;提升让杜路绿化档次,将其打造为城郊绿色景观带。谋划论证引水入城工程。实施城市管理升级工程。巩固三城联创成果,持续开展城乡环境综合整治,重点推进牌匾规范、环卫保洁、细部整理和违建拆除,规划扩建庆新垃圾填埋场,营造洁净有序的城乡环境。高标准完成国家卫生城市复检任务。
(六)全力推进民生事业实现新突破。实施十大民生工程,落实民生十件实事 ,均衡发展公共服务,让全区人民生活更幸福。推进就业再就业。强化职业技能培训,完善用工信息和职业介绍管理体系,全面落实小额担保贷款、税费减免等优惠政策,新增就业7500人,转移农村富余劳动力3200人。强化社会保障。加大社区改建和服务提升力度,建设便民服务大厅10个,维修改造社区19个,开展百项服务进社区活动,重点推进邮政、物业、通讯等企业服务进大厅。全面落实低保救助政策,积极引导社会力量参与帮扶救助。落实政府购买养老服务政策,健全居家养老服务机制,引建一处大型民办专业养老机构,新建老年人日间照料中心(室)5处。完善残疾人康复网络,建设社区康复站25个。发展教育卫生事业。喇嘛甸镇幼儿园年内投入使用,研究出台民办幼儿园扶持政策,利用好闲置教育资源,着力解决红旗、铁路和牧场地区儿童入园问题。规范发展民办教育,严格治理非法办学。持续改善区属学校软硬件办学条件,全面完成省级标准化建设。强化校车监管,确保学生平安出行。规划建设区医院、疾控中心综合楼,继续推进医疗卫生体制综合改革,完成村卫生所和龙岗、西宾社区卫生服务中心标准化建设。开展百位名医进让区活动,切实提高居民就医诊疗水平。大力实施惠家工程,落实好计划生育家庭优先优惠政策。繁荣城乡文化。实施铁人故事和油田创业历史进校园工程,以图书画册、动漫影视、网络展馆等形式,深化人文素质教育。积极谋划石油文化主题公园,论证建设会战岁月文化体验基地,扶持建材城汽配城发展壮大时装家具、汽车电子等主题文化会展业。推动西城体育馆、青少年活动中心等文体场馆向公众开放,提升文体设施利用率和共享度。加强农村文化站、农家书屋等基层文化阵地建设,增加社区和行政村综合文化活动场所。扶持壮大群众文艺团体,组织开展丰富多彩的群众文化活动。
(七)全力推进社会管理实现新突破。积极应对社会管理面临的新形势、新任务,创新思维理念、体制机制、方法手段,促进社会平安和谐。创新社会管理手段。织密技防天网,扩大城乡技防覆盖面。建立智能化社会管理平台,促进群众信访、社会治安、社区矫正等领域快速反应、高效运转。全面推进六五普法,提高社会管理法治化水平。加快推行居住证管理制度,实现流动人口市民化待遇。妥善化解社会矛盾。发挥区长热线和信访调处中心作用,畅通民众信访渠道。深入推进六调联动,创新社会组织参与矛盾纠纷化解机制,依法防范和化解劳资、土地、拆迁等方面矛盾和问题。强化互联网安全监管,健全完善重大事件网络舆情快速反应和应急处置机制,依法规范网络信息传播。加强重点领域安全监管。突出抓好食品、药品、交通、消防、建筑市场、生产、校园、矿区等八大领域安全监管,确保安全生产形势持续稳定;强化社会治安综合治理,深入开展打四黑除四害,严厉打击涉财涉众及暴力犯罪,维护良好的社会和经济秩序;建立抢险救灾物资储备库,提高应对洪涝、火灾、地震等突发事件的保障能力。
(八)全力推进地企合作实现新突破。坚持从企业改革发展稳定的实际需要出发,一如既往地联合、服务、支持大企业,发挥地企共建强大合力。真诚服务大企业。论证启动宏伟一、二屯和银浪牧场三连动迁改造,净化企业周边环境。协助企业推进后四厂搬迁,严厉打击盗抢油田物资等涉油涉企违法犯罪,加大违建和占压油气管线拆除力度,积极帮助企业有偿解除劳动合同人员再就业,协助企业妥善处理信访问题,切实担负起服务企业的政治责任。紧密联合大企业。全面跟进油田企业拟实施的城市基础设施建设、环境功能提升、民生事业改善等重点工程,地企携手推进旧居住区和沿街建筑外立面改造,全面提升城区环境和品位;协调推进企业帮扶新农村建设,修建通屯公路3公里;继续加强街企共建,改造启用油田闲置资产104300平方米,合作打造品牌典型社区20个。
各位代表,今年是建设现代化龙江强区的开局之年,迫切需要政府工作有更大作为,要重点启动实施政务文化建设工程 主旨就是以使命宗旨教育为主题、规则意识养成为主线、实际问题解决为突破、行政效能提高为目标、人民群众满意为目的,推动政府自身建设加强、提升、突破,更好地适应新形势新任务新要求。勇往直前争一流。在角色定位上,跳出让区看让区,把让胡路的发展置于全省坐标系中,面向全省比发展,勇创一流不动摇。在境界气魄上,敢于先行先试、大胆探索,用突破性的思维,开放性的视野,全力落实区第八次党代会确定的目标任务。在产业发展上,拿出敢为人先的勇气,立足区情实际,遵循产业发展规律,充分激发各类潜力要素,尤其是把握好中直企业驻区优势,充分发挥政府在产业转型升级中的导向作用。真抓实干重落实。全面加强和改进机关工作作风,把善执行善落实视为一种责任、一种品格、一种能力。建立完善工作任务、工作标准、责任主体、完成时限四位一体目标管理机制,形成工作有抓手、绩效有评估、过失必追究的运行体系。对确定的重点工作、重点项目和承诺事项,要立竿见影执行、雷厉风行落实。优化环境强服务。把工作重点放到为项目、为企业、为民生服务上,集中财力办好顺民意、解民忧、惠民生的实事,尽心尽力解决人民群众反映突出的难点热点问题。创新服务举措,完善提升三级便民服务网络,减少审批环节,开辟绿色通道,提高服务水平。健全人才引进、培养、激励和使用机制,着力打造人才高地。依法行政树形象。坚持区委统一领导,主动接受人大法律监督、政协民主监督以及社会各界监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,广泛听取各民主党派意见,支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。严格按照法定权限和程序履行职责,深化政务公开和办事公开,确保权力运行公开透明、便捷规范。深入落实党风廉政建设责任制,严肃财经纪律,严禁铺张浪费,树立勤政廉政的政府形象。
各位代表,形势催人奋进,征程任重道远,让我们在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,发挥全区人民的智慧和力量,振奋精神,开拓创新,真抓实干,为建设富庶、美丽、文明、幸福的现代化龙江强区而努力奋斗!
 
 
 
 
 
 
 
 
 
《报告》中相关名词解释及说明
 
一区两城:即明湖商务休闲区、建材城和汽配城。
城市十位一体对困难群众在基本生活、就医、就学、就业、住房、供热物业、法律援助、用电补贴、殡葬服务、燃气补贴等方面进行救助。
农村六位一体对困难农民在基本生活、大学生救助、医疗救助、法律援助、燃煤补贴、殡葬服务等方面进行救助。
六调联动:司法调解、行政调解、人民调解、群团组织调解、行业协会调解和中介组织调解6种调解方式。
123666模式:建立一套组织、落实两字方针 实现三个统一、实施六调联动、明确六项职责 健全六项制度
三步走:市第八次党代会提出建设现代化国际化城市,初步考虑分三步走:第一步,到2015年实现全面小康,现代化取得实质进展。第二步,到2020年基本实现现代化,打牢国际化基础。第三步,到2050年现代化达到更高水平,初步实现国际化。让胡路作为大庆主城区之一,未来一段时期,我们将积极承接沿海地区产业转移,大力引进外资企业,加强与俄、日、韩、蒙和欧美国家经贸往来及交流合作,打造东北亚石油文化、寒地温泉、草原风情旅游目的地,提高经济外向度,着力打造现代化国际化城市核心承载区。
六个大庆:市第八次党代会提出,今后五年主要任务和目标,一是加快经济转型升级,建设富裕大庆;二是加快城市品质优化,建设宜居大庆;三是加快完善社会功能,建设和谐大庆;四是加快文化发展繁荣,建设文明大庆;五是加快信息集成覆盖,建设智慧大庆;六是加快改革开放创新,建设活力大庆。
建设现代化龙江强区:区第八次党代会提出建设现代化龙江强区的奋斗目标,这一目标是在科学研判形势、正确审视区情、集思广益、反复论证的基础上提出的,是对争创龙江第一区目标的进一步完善,对三个率先目标的进一步提升。建设现代化龙江强区,不是单纯的争名次、比速度,而是突出抓发展的全面性、协调性和可持续性,推动综合实力整体跃升,把发展成果惠及百姓,让辖区百姓生活得更加殷实、更加幸福。作为大庆两大主城区之一、经济首强区,市委对让胡路的发展高度关注、寄予厚望,要求各项工作在全市、全省乃至全国争创一流。当前,全市正在推进现代化国际化城市建设,我们提出建设现代化龙江强区,是对市委决策部署的贯彻落实,也是自加压力、争当发展排头兵的责任意识、发展意识的具体体现。
培育壮大石油化工、石油石化装备制造、新型建材、新能源4个销售收入超十亿元的支柱产业:依托中直大企业的石油石化资源优势,巩固壮大以昆仑燃气公司、庆升实业公司、东华油气开发股份有限公司等企业为代表的石油化工产业;提档升级以油田配套为主的石油石化装备制造产业;重点发展以节能环保为方向的新型建材产业;扎实推进国电和风一期星火风电场项目,强力支持中广核风电公司、华润新能源公司履行开发协议,未来五年让胡路区将建成百万千瓦风电场,新能源产业销售收入突破10亿元。
把现代装备业打造成超百亿元集群产业:规划建设经开区绿色汽车园,积极发展新能源汽车及汽车电子、仪器仪表、关键零部件等,推动高端装备产业快速发展。到2016年,现代装备产业增加值超过55亿元,产值超百亿元。
规划建设石油文化主题公园:主要目的是弘扬大庆精神、铁人精神,推动全区文化发展,突出城市石油文化特色,建设全区乃至全市的文化地标。初步想法是选址建设石油文化主题公园,主要分为大庆石油会战场景复原区、石油开采生产体验游乐区、国际会展综合功能区、世界石油工业参观展示区、石油地质地貌景观区等主体板块,使之成为体现现代化国际化的城市功能载体。
三百行动计划:市委、市政府出台的《大庆市百项重点工程建设行动计划》、《大庆市百家重点企业发展行动计划》、《大庆市百个重点品牌培育行动计划》。
三进三退:进入大户、进入牧场、进入小区,退出散养、退出庭院、退出村屯。
民生十件实事:市第八次党代会上通过的《中共大庆市委、大庆市人民政府关于进一步改善民生办好十件实事的决定》提出,2012年继续加大民生事业投入力度,重点推进幼儿入园、市民出行、小区环境、农民看病、大学生和退伍军人就业、低收入群体住房、中小企业融资、社会化养老、物业供热、群众文化休闲等十件民生实事的落实。