关于印发《让胡路区2013年红盾护农执法行动工作方案》的通知

作者:区政府办公室发布时间:2013年12月12日点击数:

 

 
大庆市让胡路区人民政府办公室
关于印发《让胡路区2013年红盾护农执法行动工作方案》的通知
 
喇嘛甸镇人民政府,区政府各直属单位、省市直驻区各部门:
现将《让胡路区2013年红盾护农执法行动工作方案》印发给你们,请认真抓好落实。
 
 
大庆市让胡路区人民政府办公室
2013314      
 
让胡路区2013年“红盾护农”执法行动方案
 
    为全面贯彻落实党的十八大、中央农村工作会议精神,深入贯彻落实科学发展观,切实保护农民利益,维护全区农资市场经营秩序,创造和谐安全放心的农资消费环境,结合我区实际,制定本方案。
    一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕保障农业生产安全和农产品质量安全,坚持标本兼治、打防结合、属地管理原则,组织开展红盾护农执法行动,推进农资市场信息化监管,加大监管力度,完善长效监管机制,严厉查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为,确保农民用上放心农资,促进我区农业增产和农民持续增收,为全区经济社会更好更快发展贡献力量。
    二、工作目标和步骤时限
(一)工作目标。通过各部门的共同努力,确保不发生因假劣农资和禁限用农业投入品引发的重大农产品质量安全事件和农业生产损失,农资生产经营行为更加规范,农资信用体系更加完善,农民群众质量安全意识和维权能力明显提高,放心农资下乡进村覆盖面进一步扩大,农资监管长效机制进一步完善,农民群众满意度进一步提高,农资市场秩序持续稳定。
(二)步骤时限。此次全区红盾护农执法行动为期3个月,分3个阶段进行。一是调研启动阶段(314320)。要在深入调研农资市场存在的问题,研究解决措施,确定工作重点基础上,组织召开2013年全区红盾护农执法行动动员会议,全面安排部署工作任务。二是执法检查阶段(320525)。在区政府的统一领导下,按照统筹安排、分工协作的工作模式,由区工商分局牵头,组织区农业、质监、物价、公安等部门,以喇嘛甸镇和三个牧场为重点区域,以集中联合执法检查和专业主管部门日常执法检查为主要方式,对农资经销企业、农资经营户的经营行为及销售的各类农资商品质量进行监督检查。三是总结考核阶段(526530各相关部门和单位就自身工作开展情况进行自查和总结,于528日前将总结材料、有关统计报表报区工商分局,区红盾护农工作领导小组对全区整体工作推进情况进行考核总结,做好迎检准备工作。
三、职责分工
为明确责任、落实任务,确保此次执法行动取得良好实效,对有关部门和单位职责分工如下:
(一)工商分局。
一是严格审查农资商品经营者的主体资格,加强日常巡查,确保农资经营者有照经营,亮照经营,坚决取缔无照经营。二是严厉打击不法经营者在销售旺季以科技下乡”、“农资知识宣传团”、“厂家直销”、“送农资下乡”等名义,走村串户非法销售农资,严厉打击一照多点,非法出租、转让营业执照等违法行为。三是重点对诚信程度较差,不从正常经营渠道进货,农民群众投诉多的种子、肥料、农药等重点商品,及时开展商品质量监测,并根据质量监测的结果,依法查处制售假冒伪劣和不合格农资商品的违法行为。四是重点查处经营国家明令禁止、过期、失效、变质等不合格农资商品,参杂使假、以次充好以及伪造、修改生产经营单位名称、地址、有效期、有关质量标识,使用境外虚假登记的企业名称并以委托加工、授权使用、监制等名义加工生产“傍名牌”产品等违法行为。五是严格实行不合格农资商品下架、退市制度,加强对不合格农资退市后处理的监管,防止不合格农资再次流入市场;六是深入推进农资经营示范店创建活动,加强对农资经营示范店的监督检查,根据日常监督和消费者投诉等情况进行动态管理,并在此基础上加强农资消费纠纷的调处。七是要指导农资经营者完善落实“两账两票、一卡一书”及农资商品质量留样备查等制度,认真审查供货商的经营资格,详细查明有关质量合格证明和标识,对农资商品的购进、储运和销售全程规范管理。八是要按照区专项工作领导小组的统一部署和要求,牵头组织6次以上联合执法行动。
(二)农业局。一是严厉查处生产经营假劣、套牌侵权、无证生产经营、未审先推、包装标签不规范种子违法行为。二是严厉查处非法添加高毒农药等未登记成分以及有效成分含量不足等假劣农药,依法严厉打击生产、经营和使用甲胺磷等禁用高毒农药,无证生产、一证多用、套用或冒用登记证等违法行为。三是严厉查处复混肥料、有机肥料、有机无机复混肥料、水溶肥料及秸秆腐熟剂等产品中有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。四是加强农机试验鉴定、农机质量投诉监督和质量调查工作,突出对财政资金补贴购置机具的监管,联合相关部门着力清查农机及零配件三无产品,坚决打击制售假劣农机、零配件以及盗用冒用转让农机推广鉴定证书、证章等违法行为,加大农机质量监督力度。     
(三)质监分局。一是严查生产和销售有效含量不足的化肥、农药产品的违法行为。二是严查生产和销售国家明令禁止和淘汰的农药产品的违法行为。三是严查无生产许可证生产磷肥、复混肥的违法行为。四是严查利用标识进行质量欺诈的违法行为。五是严查农民反映强烈的种子、化肥、农药、农膜的定量包装净含量不足的计量欺诈行为。六是严查农用汽(柴)油加油站的加油机、种子经销和粮食收购单位贸易结算中的衡器及乡镇大集计量器具的短斤少量等坑农害农行为。
(四)物价局。一是加大农资价格监测力度,对化肥、农药、农膜、种子价格实施跟踪监测,并适当增加监测频率,及时准确掌握农资价格新动态,为政府决策提供信息支持。二是通过提醒告诫的方式,要求各经营户在经营场所醒目位置公布农资销售品种、价格、含量、产地、举报电话等主要内容,做到明码标价,质价相符,引导经营者诚信经营,让农民放心消费。三是组织开展春耕农资价格巡查,对存在问题的经营户要求立即整改,并重点检查农用柴油、水、电及农资价格政策执行情况,严厉查处价格违法行为。
(五)各公安分局。一是要结合打四黑除四害专项行动,严查制售假劣农资的黑作坊黑工厂黑市场黑窝点;二要严肃查办工商、农业、质监、安监等部门移送的案件,依照法律严惩农资领域违法犯罪行为;三要加强与工商、农业、质监、安监等部门的配合,有效防止涉及面广、造成重大损失或重大农业生产事故、群众反映强烈的制售假劣农资案件所引发的群体性事件发生。
(六)安监局。要加强农药生产企业及原料提供企业的资质管理,严肃查处无许可、许可过期等违法行为。
(七)喇嘛甸镇及三个牧场。要积极提供农资市场、农资经营户经营动态信息,尤其是要引导广大农户自觉举报农资无证无照经营、销售非正常渠道来源农资商品等违法违规行为。要积极配合各有关部门开展检查执法行动,主动开展送法律法规下乡、送科技下乡、送农资下乡等活动。
(八)区广电中心。要充分发挥新闻媒体舆论导向平台作用,利用跟踪报道、暗访报道、曝光典型案例等形式,与各有关部门和单位一起营造良好的社会舆论氛围。
(九)监察局。对全过程进行效能监督,对职渎职,造成农民利益受损的,依法依纪追究责任。
四、保障措施
(一)高度重视,加强组织领导。此次红盾护农执法行动,是为深入贯彻落实区委、区政府着力构建三位一体现代化农业格局工作部署而开展的一项重要工作,是确保农民用上放心农资,促进农业增产和农民持续增收的大事,各有关部门和单位要高度重视,积极主动开展工作。为加强组织领导,成立让胡路区2013红盾护农执法行动工作领导小组,组长由政府主管副区长担任,副组长由工商分局局长和农业局局长担任,区工商分局、农业局、安监局、物价局、质监分局、监察局、各公安分局、区广电中心、喇嘛甸镇及三个牧场为成员单位。办公室主任由区工商分局局长担任(兼),办公室设在区工商分局。各相关部门及单位要切实加强配合,形成工作合力。对工作不力、消极应付、敷衍塞责、失职渎职,造成农民利益受损的,要依法依纪追究责任。
(二)宣传发动,营造良好氛围。要充分利用电视、广播、报刊对工作动态进行宣传。要通过宣传栏、标语、横幅等宣传媒介,结合六五普法工作,加大农业法律法规和科普宣传力度,不断增强农民运用法律保护自身合法权益的意识和能力。要加大对农资生产、经营者进行有关法律法规培训,提高依法经营水平,在全区形成全社会关心和支持农资打假工作的良好氛围。
(三)整合资源,提高监管效率。各执法单位要认真组织力量、整合执法资源,不断增加农资打假和监管工作的投入,改进执法手段,完善执法机制,切实提高市场监管能力和执法效率。要进一步加强执法队伍建设,加强法律法规及专业知识的培训,不断提高执法队伍和人员素质。
(四)加强协调,形成执法合力。工商分局要在工作领导小组积极组织、指导和协调下,发挥牵头作用,积极联合农业、质检、公安、安监执法力量,形成上下联动、齐抓共管的局面。各执法单位要认真做好各自工作,加强与相关部门的联系,形成工作合力。对于情节严重、影响恶劣、后果严重的犯罪分子,要与司法机关紧密配合,依法追究刑事责任,决不姑息。
(五)加强沟通,及时反馈信息。各执法单位在工作中,对发现或查获的问题应及时向工作领导小组和上级主管部门汇报,加强沟通与信息反馈。要严格按照方案确定的工作目标和步骤时限,依据职责分工,按时上报农资打假和监管工作的动态情况。各单位要每周一将《红盾护农执法行动情况统计表》(见附件12)及执法行动工作情况(包括案件),以电子邮件形式报区红盾护农执法行动领导小组办公室,所报送数据要及时、准确,不得漏报、错报。报表联系人:金楠,联系电话:0459-6350200,电子邮箱: rgscwb163.com
 
附件:1红盾护农执法行动情况统计表(一)
2红盾护农执法行动情况统计表(二)
3红盾护农执法行动工作目标分解表
 
 
附件1:
“红盾护农”执法行动情况统计表(一)
 

 

出动执法人员(人次)
 
出动执法车辆(台次)
 
检查农资经销业户数量(户)
 
立案查处农资案件种类
数量
(件)
案值
(万元)
罚没款金额
(万元)
为农民挽回损失
(万元)
农药
 
 
 
 
种子
 
 
 
 
化肥
 
 
 
 
农机具
 
 
 
 
农机用油
 
 
 
 
其他
 
 
 
 
合计
 
 
 
 
立案查处农资案件类型
数量
(件)
案值
(万元)
罚没款金额
(万元)
为农民挽回损失
(万元)
商品质量
 
 
 
 
商标侵权
 
 
 
 
虚假宣传
 
 
 
 
不正当竞争
 
 
 
 
其他
 
 
 
 
合计
 
 
 
 
填报单位:          填报人:          主管局长签字 :            日期:

附件2:
 红盾护农”执法行动情况统计表(二)
 
查处无证照经营农资户数
 
抽检农资商品批次数
 
其中
农药(批次)
 
 
种子(批次)
 
 
化肥(批次)
 
 
农机具(批次)
 
 
农机用油(批次)
 
 
其他
 
 
抽检农资商品合格率(%)
 
 
 
其中
农药
 
 
种子
 
 
化肥
 
 
农机具
 
 
其他
 
 
查扣假冒伪劣农资数量
农药(公斤)
 
种子(吨)
玉米种子
大豆种子
水稻种子
其他
合计
 
 
 
 
 
化肥(吨)
 
农机用油(吨)
 
农机具(台件)
 
其 他
 
红盾护农宣传报导情况
电视新闻报导播放数量(条)
省级
 
市级
 
县级
 
报纸杂志报导刊登数量(条)
省级
 
市级
 
县级
 
发放宣传单、宣传手册数量(份、册)
 
张贴宣传标语、横幅数量(幅)
 
其他
 
                 
填报单位:            填报人:           主管局长签字 :        日期:       
 
 
 
 
附件3:
“红盾护农”执法行动工作目标分解表
 

 

 门
案件数
信息数
宣传报道数
省级
市级
工商分局
4
8
1
2
农业局
2
6
1
1
质量分局
1
4
 
1
安监局
 
2
 
1
喇嘛甸镇
 
6
1
2
  
7
26
3
7