庆让政发〔2017〕9号关于印发《让胡路区妇女发展规划(2016-2020年)》和《让胡路区儿童发展规划(2016-2020年)》的通知

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庆让政发〔20179

  

大庆市让胡路区人民政府

关于印发《妇女发展规划(2016-2020年)》和《儿童发展规划(2016-2020年)》的通知

 

喇嘛甸镇政府、区政府各直属单位、省市直驻区各部门:

现将《妇女发展规划(20162020年)》和《儿童发展规划(20162020年)》印发给你们,请遵照执行。

 

大庆市让胡路区人民政府

2017922       

 

让胡路区妇女发展规划(2016-2020年)

 

男女平等是我国宪法的基本原则之一,也是一项基本国策,男女平等实现程度是衡量社会文明进步的重要标志。保障妇女合法权益,推动妇女与经济社会同步发展,对于全面贯彻落实男女平等基本国策,践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,加速全面建成小康社会,实现现代化龙江强区建设目标具有重要战略意义。

2013年,区政府颁布实施了《让胡路区妇女发展规划(20112015年)》,确定了妇女与健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、环境、法律等优先发展领域的主要目标和策略措施。五年来,区政府将妇女发展纳入国民经济和社会发展总体规划,不断完善维护妇女权益的相关制度,强化政府管理妇女事务的主体责任,加大对妇女事业的经费投入力度,加强全社会宣传动员,为妇女事业发展创造了良好的社会环境。妇女健康水平持续提高,人均预期寿命进一步延长;妇女受教育水平稳步提高,男女受教育差距逐步缩小;妇女平等享有经济资源程度普遍提高,在推动经济社会发展中的作用更加突出;妇女参与国家和社会事务管理的领域不断扩大,能力进一步增强;妇女平等享有社会保障的程度普遍提高,社会福利水平显著提高;保障妇女权益的执法力度持续加大,妇女权益得到进一步维护;全社会性别平等意识不断增强,妇女的生存发展环境进一步优化。

受经济社会发展水平和文明程度的制约与影响,妇女发展仍面临诸多问题与挑战,在政治、经济、文化、社会、家庭生活等领域的平等权利还未得到完全实现,推动妇女事业全面协调可持续发展将是一项长期的战略任务。

未来五年,是实现全面建成小康社会奋斗目标的决胜阶段,促进妇女与经济社会同步发展,既是贯彻男女平等基本国策实现妇女全面发展的迫切需要,也是凝聚妇女共识、汇聚妇女力量加速建成小康社会的必然要求。区政府依照《中华人民共和国宪法》的基本原则和《中华人民共和国妇女权益保障法》等有关法律规定,遵循《黑龙江省妇女发展规划(20162020)》、《大庆市妇女发展规划(20162020)》和《让胡路区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的目标要求,本着符合省情、市情与兼顾区情相结合、全面保障与特殊保护相结合、政府主导与社会参与相结合、立足当前与着眼长远相结合的原则,制定本规划。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,进一步落实男女平等基本国策,积极保障妇女权益,优化妇女发展环境,努力构建和谐包容的社会文化,提高妇女社会地位,促进妇女全面发展。

(二)基本原则

1.坚持全面发展原则。从妇女生存发展的基本需求出发,着力解决妇女最关心、最直接、最现实的利益问题,尊重妇女的主体地位,努力实现妇女在政治、经济、文化和社会生活等方面的全面发展。

2.坚持平等发展原则完善和落实促进男女平等的相关政策,更加注重社会公平,构建文明先进的性别文化,消除对妇女的歧视和偏见,缩小男女社会地位差距,把保障妇女权益内化为社会行为规范。

3.坚持协调发展原则加大对农村妇女发展的支持力度,通过完善政策、增加投入、优化项目等扶持措施,缩小城乡和区域差距,保障妇女平等享有文化教育、医疗卫生等公共服务和社会资源。

4.坚持妇女参与原则尊重妇女主体地位,支持妇女在参与社会经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及生态文明建设的实践中实现自身的进步与发展。引导和支持妇女在全面建成小康社会、实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦中实现自身的进步与发展。

 二、总目标

坚持男女平等基本国策,促进妇女全面发展,促进两性和谐发展,促进妇女与经济社会同步发展。保障妇女平等享有基本医疗卫生服务,生命质量和健康水平稳步提高;平等享有受教育的权利和机会,受教育程度持续提高;平等获得经济资源和参与经济发展,经济地位明显提升;平等参与国家和社会事务管理,参政水平不断提高;平等享有社会保障,社会福利水平显著提高;平等参与环境决策和管理,生存发展环境更为优化;保障妇女权益的执法力度持续加大,妇女的合法权益得到切实保护。

三、发展领域、主要目标和策略措施

(一)妇女与健康

主要目标:

1.延长妇女健康寿命。

——实现妇幼保健机构标准化建设全覆盖,妇女在全生命周期享有良好的基本医疗卫生服务。

——妇女卫生保健知识得到宣传普及。

——妇女经常参加体育锻炼,身体素质不断提高。

——妇女高血压等慢性疾病健康管理率提高。

——妇女人均预期寿命达到76岁以上。

2.提高孕产妇保健水平。

——孕产妇系统管理率达到95%以上。

——孕产妇重度贫血患病率下降到3%以下。

3.保障孕产妇分娩安全。

——孕产妇住院分娩率达到99%以上。

——孕产妇死亡率控制在18/10万以下。

——流动人口孕产妇死亡率降低。

4.提高自然分娩率。

——自然分娩知识知晓率提高。

——剖宫产率降低。

5.提高妇女常见病普查普治率。

——妇女常见病定期筛查率达到85%以上。

——宫颈癌和乳腺癌早诊早治率提高,死亡率降低。

6.提高妇女精神卫生水平。

——妇女心理健康和精神疾病预防知识知晓率提高。

——妇女心理健康服务得到增强。

——妇女产后抑郁症得到预防和干预治疗。

7.控制艾滋病、性病、乙肝等疾病传播。

——妇女艾滋病与性病新发感染得到遏制。

——孕产妇艾滋病、梅毒、乙肝检测实现全覆盖。

——对感染艾滋病、梅毒、乙肝孕产妇及所生婴儿干预治疗比例达到95%以上。

8.提高出生人口健康水平。

——加大婚前医学检查宣传。

——乡村免费孕前优生健康检查实现全覆盖。

——产前筛查和产前诊断水平提高。

——产前检查率达到98%以上。

9.保障妇女享有计划生育的权利。

——妇女享有避孕节育知情选择权,减少非意愿妊娠,降低人工流产率。

——普及优生科学知识,预防出生缺陷等不良妊娠结果。

策略措施:

1.完善妇幼健康服务体系。以提高妇女儿童健康水平为目标,建立以妇幼健康服务机构为核心,以喇嘛甸镇卫生院和社区服务中心为基础,以综合医院为技术支撑的妇幼健康服务体系,持续提高妇幼健康服务质量。提升产前筛查诊断水平,加强危重孕产妇、新生儿急救能力建设,向孕产妇提供生育全过程的基本医疗保健服务。

2.加大妇幼健康服务工作力度。健全服务网络,坚持公益性质,提供妇女人人共享的保健服务。不断提高喇嘛甸镇卫生院标准化程度。促进医疗资源向基层、农村流动,提高全科医生、家庭医生和急需领域医疗服务能力,着力加强基层妇幼健康服务能力。加强区、镇、村妇幼保健人员的专业培训,不断充实基层医疗人才队伍,不断提高妇幼健康服务人员服务能力和水平。加大执法监督力度,严肃查处危害妇女健康的非法行为。

3.提高基层孕产妇医疗服务能力。加强基层医疗保健机构产科建设和人员培训。建立和完善产科急救和双向转诊的服务体系,完善产科急救网络。推广适宜的助产技术,加强孕产妇危重症救治,对高危孕妇进行专案管理,提高基层产科服务质量和孕产妇卫生保健水平。落实农村孕产妇住院分娩补助政策,为喇嘛甸镇和三个牧场孕产妇住院分娩创造条件。

4.创造促进自然分娩的环境和条件。在全社会开展多渠道、多形式的宣传教育,普及自然分娩知识,为孕产妇及家庭成员提供必要的心理指导,引导孕产妇选择科学的分娩方式。加强围产期保健工作的规范化管理,减少不必要的医学干预,严格控制剖宫产。加强产科医护人员技术培训,提高助产水平。

5.加大妇女常见病防治力度。普及防治知识,提高妇女自我保健意识和能力。加大城乡妇女两癌(宫颈癌、乳腺癌)筛查力度,并借助社会各界力量扩大对贫困两癌患病妇女帮扶救助的覆盖面;增强妇女健康意识,强化文明生活习惯。

6.加强对妇女营养健康的指导和干预。大力开展营养和健康知识的宣传普及,提倡合理、科学的膳食结构。加强对孕妇、乳母贫血高危人群的科学指导和必要干预。加大对食品生产、流通的监督管理力度,确保食品营养与安全。

7.加强精神卫生指导服务。建立覆盖城乡、功能完善的精神卫生防治服务网络,加强对精神卫生工作人员专业培训,针对妇女不同时期生理和心理特点,开展心理保健和精神疾病预防知识教育,综合运用门诊(或电话)咨询、心理治疗、心理调适等手段进行心理咨询、辅导和干预。

8.预防和控制重大传染性疾病。完善艾滋病和性病防治工作机制。针对妇女重点人群加强宣传教育,推广有效干预措施。强化对娱乐场所的监管,严厉打击吸毒、嫖娼等违法行为。将艾滋病、梅毒、乙肝等母婴传播阻断纳入妇幼保健常规工作,强化预防母婴传播综合服务。

9.保障妇女享有计划生育优质服务。加大避孕知识宣传力度,提高妇女自我保护意识和选择科学合理避孕方式的能力。推广安全、有效、适宜的新技术和新方法,预防和控制非意愿妊娠和人工流产。强化男女共同承担避孕节育的责任意识,提高男性避孕方法使用比重,做好避孕药具不良反应监测。加强基层计划生育服务人员培训,提高诊治和服务能力。

10.加强流动妇女卫生保健服务。完善流动妇女卫生保健工作机制,开展有针对性的健康教育和优生优育科普宣传活动,普及基本卫生知识。实现流动人口卫生计生基本公共服务均等化,全面落实国家、省、市的相关法律、法规,增强自我保护意识,维护其合法权益

11.引导和鼓励妇女参加经常性体育锻炼。加强科学指导,提高妇女健身意识,积极发展城乡社区体育,鼓励妇女参与全民健身运动。

12.加强体育活动场地设施建设。加大对全民健身场地特别是老年文化体育活动场所和妇女活动阵地建设的投入力度,通过举办各类健身活动,增强妇女体质。

(二)妇女与教育

主要目标:

1.适龄女童平等接受学前教育。

——学前3年女童毛入园率达到80%以上。

2.女童平等接受良好义务教育。

——适龄女童义务教育巩固率达到99%以上。

3.提高女性终身教育水平。

——女性青壮年文盲率控制在1%以下。

——主要劳动年龄人口中女性平均受教育年限达到11.2年以上。

4.性别平等原则和理念在各级各类教育中得到充分体现。

——性别平等教育纳入中小学校本教材或主题教育活动。

——党校开设性别平等课程。

策略措施:

1.加大教育工作者的社会性别理论培训力度。在师资培训计划中增加性别平等内容,强化社会性别意识。提高中小学校和教育行政部门决策和管理层中的女性比例。

2.强化在校学生的性别平等意识。每学期至少组织一次关于性别平等的主题班团队会,通过生理卫生课讲授普及男女性别差异,定期组织公益性社会实践活动,体现性别平等,长期关注女童身心成长,每年利用妇女节组织开展感恩教育活动,进一步增强性别平等意识。鼓励和支持有条件的学校开发性别平等教育校本教材。

3.切实保障女童平等接受学前教育。资助贫困和残疾女童接受普惠性学前教育。多措并举,落实学前教育三年行动计划。扶持普惠性幼儿园发展,推进公建民营、民办公助等多种办园模式改革。保证在园贫困家庭、孤儿和残疾女童享受学前教育资助政策。

4.创造有利于女童接受义务教育的条件。加大《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》等法律法规的宣传力度,增强家长保障女童接受义务教育的法律意识。执行国家相关政策,切实保障贫困家庭女童接受义务教育阶段各项政策。

5.为妇女提供继续教育机会和资源。建立完善大众化、社会化的终身教育模式。坚持职业培训,支持用人单位为从业妇女提供继续教育机会,组织失业妇女接受技术技能培训。合理设置专业,满足农村和残疾妇女职业教育需求。深化扫盲和扫盲后的继续教育,巩固发展扫盲成果。

6.促进妇女参与社区教育。整合优化社区教育资源,探索多样化社区教育模式,丰富教育内容,满足妇女个性化的学习和发展需求。着力发展社区老年教育,为老年妇女提供方便、灵活的学习条件。

(三)妇女与经济

主要目标:

1.妇女平等享有劳动权利。

——消除就业性别歧视。

——妇女占从业人员比例保持在40%以上。

——城镇单位女性从业人数逐步增长。

2.提高妇女的就业层次和经济收入。

——技能劳动者中的女性比例提高。

——高级专业技术人员的女性比例达到35%以上。

——男女非农就业率差距缩小。

——城乡居民人均可支配收入男女差距缩小。

3.农村妇女平等获得经济资源。

——完善落实保护农村妇女土地权益相关政策。

——农村妇女平等获得和拥有集体经济组织收益分配的权利。

4.基本消除妇女贫困。

——现行标准下的女性贫困人口全部脱贫。

——丧失劳动能力的贫困妇女享受政策性保障兜底。

5.保障女职工劳动安全。

——女职工劳动权益和特殊利益得到有效维护,女职工职业病发病率降低。

——侵犯女职工劳动权益案件的仲裁结案率达到92%以上。

策略措施:

1.加大妇女平等就业的法律保障。全面落实《劳动法》《就业促进法》《女职工劳动保护规定》等法律法规,及时公正处理涉及女职工合法权益的劳动争议案件,切实保障妇女的劳动权利。

2.维护妇女平等就业权利。加大劳动合同法等法律法规的劳动保障监察执法力度,依法查处用人单位和职业中介机构的性别歧视行为。任何单位在录用人员时不得以性别或变相以性别为由拒绝录用女性或提高女性的录用标准,不得在劳动合同中规定或以其他方式变相限制女性结婚、生育的内容。用人单位招用人员、职业中介机构从事职业中介活动,应当向劳动者提供平等的就业机会和公平的就业条件。采取优惠政策,鼓励支持用人单位吸纳生育妇女就业,消除二孩政策对妇女就业的不利影响。

3.扩大妇女就业渠道。大力推进第三产业发展,为妇女创造新的就业机会和就业岗位。不断提高中小企业和非公有制企业吸纳妇女就业的能力。完善创业扶持政策,采取技能培训、税费减免、贷款贴息、跟踪指导等措施,推动妇女在新兴行业创业就业。落实针对失业妇女的社会保险补贴、培训补贴、小额担保贴息贷款等就业政策。大力发展家政、社区服务行业,帮助妇女就业创业。政府公益岗位安置向大龄、残疾等就业困难妇女倾斜。

4.促进女大学生就业创业。构建有利于大众创业、万众创新的政策环境、制度环境和公共服务体系。加强面向高校女大学生的就业创业指导、培训和服务。鼓励女大学生端正就业态度,树立正确的就业择业观。鼓励用人单位自觉承担社会责任,降低女大学生就业准入门槛,为女大学生提供更多就业机会。鼓励女大学生自主创业,启发女大学生创新创业意愿,提升女大学生创业能力,提供场所、资金、担保,落实税收方面的优惠政策,为女大学生就业创业提供便利条件。

5.优化妇女就业结构。加快城乡一体化进程,多渠道引导和扶持农村妇女向非农产业有序转移。根据职业需求变化和妇女特点,开展有针对性的就业培训,落实技能人才培养、评价、激励等政策。提高初、中、高级技能劳动者中的女性比例,提升妇女的就业层次。引导妇女积极参与科学研究和技术领域的发展,为她们成长创造条件。完善公共就业服务平台,适时举办适合妇女岗位的专场招聘会。

6.进一步落实男女同工同酬政策。落实保障妇女平等参与经济发展、平等享有劳动权利的相关制度。建立工资收入合理分配制度和督查机制,对与男性从事相同工作、付出等量劳动、取得相同劳绩的女性劳动者,用人单位须支付同等的劳动报酬。

7.提高农村妇女的经济收入。完善落实扶持政策,支持鼓励金融机构、企业等与妇女组织合作,加大对贫困妇女的扶持力度,开展小额担保贴息贷款等金融服务和相关培训。

8.保障农村妇女土地权益。完善落实保护农村妇女土地权益相关政策。建立健全农村集体资金、资产、资源管理等各项制度,在农村土地承包经营权中,保证妇女证上有名,名下有权

9.对贫困妇女实施精准扶贫、精准脱贫。制定有利于农村贫困妇女的扶贫措施,将符合条件的贫困妇女纳入低保范围,鼓励农村贫困妇女自主创业,积极宣传小额担保贴息贷款等政策,对大龄、残疾等就业困难妇女给予就业政策扶持,落实社会保险补贴,就业培训补贴,帮助失业妇女解决生活、就业困难。

10.保障女职工的特殊劳动权益。加强对女职工劳动保护法律政策的宣传培训,提高企业管理者贯彻落实的自觉性,规范企业用工行为,提高女职工的自我维权能力,建立和谐的劳动关系。规范企业用工行为,提高企业劳动合同签订率,推进已建工会的企业严格签订女职工权益保护专项集体合同。推动提高女职工卫生用品补助费标准。将女职工特殊劳动保护作为劳动保障监察和劳动安全监督的重要内容,依法处理侵犯女职工权益案件。

11.保障女职工职业卫生安全。广泛开展职业病防治宣传教育,提高女职工特别是灵活就业女职工的自我保护意识。加强对职业危害的管理与监督,禁止安排女职工从事禁忌劳动范围的劳动。加强女职工四期保护,落实女职工社会保障,改善女职工劳动环境,减少女职工职业病的发生。

(四)妇女参与决策和管理

主要目标:

1.妇女在人民代表大会中的参政议政程度稳步提高

——区、镇人大代表中女性比例保持稳定并提高。

­——区人大常委会中女性比例保持稳定并提高。

2.妇女在政治协商中的参政议政程度稳步提高。

——区政协委员中女性比例保持稳定并提高。

——区政协常委中女性比例保持稳定并提高。

3.提高各级领导班子中女干部比例。

——区级党政领导班子中至少各有1名女干部。

——镇级党政领导班子中至少有1名女干部。

4.提高区级政府工作部门领导班子中女干部比例。

——区级政府工作部门配有女干部的领导班子比例保持稳定并有所提高。

——区级政府工作部门领导干部中女性比例保持稳定并提高。

5.提高各级领导班子中正职女干部比例。

——区、镇党政领导班子中正职女干部比例保持稳定。

——区党政工作部门领导班子中正职女干部比例保持稳定并有所提高。

6.提高企事业单位女性参政水平。

——企业董事会、监事会及管理层中的女性比例保持稳定并有所提高。

——职工代表大会、教职工代表大会中的女代表比例保持稳定并有所提高。

7.村委会、居委会中女性比例保持稳定并有所提高。

——村委会成员中的女性比例保持稳定并有所提高。

——社区居委会成员中的女性比例保持在50%以上。

策略措施:

1.制定和完善促进妇女参与决策和管理的相关地方性制度。在有关政策的制定中对人大代表、政协委员、居民委员会、村民委员会中的女性比例以及候选人中的女性比例做出明确规定,做好各级女代表、女委员候选人的推荐工作,确保在换届选举时女性比例显著提高。

2.加大培养选拔女干部力度。把培养选拔女干部纳入领导班子和干部队伍建设总体规划。区、镇党政领导班子中要有1名以上女干部。在每年选派干部参加培训、挂职锻炼、交流轮岗时,保证有一定数量的女干部。注重从基层、生产一线培养选拔女干部。

3.在干部管理任用中确保性别公平。干部的选拔、聘用、晋升要切实贯彻公开、平等、竞争、择优原则,保障女性不受歧视。加强对公务员录用、培训、考核、奖励、轮岗、提拔等各环节的严格监管,保证女性享有平等竞争机会。

4.重视培养储备优秀女后备干部。加大培养选拔力度,不断提高后备干部队伍中女性比例。利用各种教育培训资源,有计划地组织女干部参加培训,提高女干部的综合素质和竞争能力。

5.拓宽妇女参与决策和管理的渠道。在制定涉及公众利益和妇女权益的重大方针政策时,充分发挥人大、政协、基层自治组织中女代表、女委员的作用,广泛听取妇女意见,充分反映妇女诉求,更好地体现妇女意愿。

6.推动女职工参与企业经营管理在企业公开招聘、选拔任用经营管理人员工作中,贯彻性别平等原则,加大宣传引导和教育培训力度。采取多种形式大力宣传相关法规政策,引导社会充分尊重女职工、客观评价女职工、给予女职工相应的社会地位;将社会性别平等内容纳入基层工会的培训课程和计划,为女职工参与决策和管理创造良好环境,使更多的女职工进入董事会、监事会和管理层。推动女职工参与企业经营管理。完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,保障女代表比例和女职工比例相适应。

7.推动妇女参与基层民主管理。完善居委会、村委会等基层民主选举制度,为妇女参与基层民主管理创造条件。鼓励和引导妇女积极参与民主选举,提高参选意识和管理能力。

8.营造良好的妇女参与决策和管理社会舆论环境。面向全社会开展多种形式的宣传教育,广泛宣传妇女参政对于实现科学发展、推进国家民主进程和促进社会和谐的重要作用,提高全社会的性别平等意识。

9.发挥妇联组织参与民主决策、管理和监督的作用。妇联组织充分体现政治性、先进性和群众性,推动建立完善妇联组织代表妇女群众参与协商民主的制度机制,广泛联系妇女群众。在有关地方性文件制定或修订中充分反映妇女的意见和诉求。妇联组织充分发挥社会协同作用,探索承接政府转移的社会管理和公共服务职能,不断扩大妇女参与决策管理的层次和领域。重视妇联组织在培养选拔女干部、推动妇女参政议政方面的意见和建议。

(五)妇女与社会保障

主要目标:

1.妇女平等享有各项社会保障制度。

——城乡妇女基本医疗保险覆盖率达到95%以上。

——生育保险覆盖城乡所有用工企业。

——城乡妇女基本养老保险实现政策全覆盖。

——女职工失业保险参保率达到98%以上。

——工伤保险基本实现有相对稳定劳动关系的妇女全覆盖。

2.提高妇女养老服务水平。

——千名老年人口拥有养老床位数达到35张。

——千名老年人拥有医养结合型服务床位达到17张以上。

——城市社区居家养老服务平台覆盖率达到100%

3.提高妇女社会救助水平。

——将符合条件的贫困妇女全部纳入医疗救助和重特大疾病救助范围。

——孤寡、残疾、低收入等符合政策的贫困妇女全部纳入社会救助范围。

策略措施:

1.建立更加公平可持续的社会保障制度。认真贯彻落实《中华人民共和国社会保险法》等法律法规,推进实施全民参保计划,完善社会保险关系转移接续政策,为妇女普遍享有医疗、生育、养老、失业、工伤等各项社会保障提供制度保障和政策支持,提升城乡妇女获得感。

2.建立统一的城乡居民医疗保险制度。继续扩大城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗覆盖面,确保城乡妇女享有基本医疗保障。完善医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制,逐步提高保障水平。全面实施城乡居民大病保险和重特大疾病医疗救助制度,减少妇女因病致贫、因病返贫现象。加快合并实施生育保险和基本医疗保险进度,强化政府在人口再生产中的社会责任,确保妇女普遍享有基本生育保障,减少因生育特别是二孩政策实施后对妇女就业、职业发展等方面带来的不利影响。

3.建立覆盖城乡居民的基本养老保险制度。扩大城乡居民基本养老保险覆盖率,积极解决失地农民和城市化进程中农转居人员参加养老保险问题。完善城乡居民养老保险制度,贯彻落实基础养老金标准调整机制和多缴多交激励机制。逐步提高基金统筹管理层次,着力解决贫困、孤寡、少数民族、老年妇女社会养老保障问题。

4.完善失业和工伤保险制度。扩大失业保险制度覆盖范围,将在本区实现自主创业、灵活就业的农民工纳入失业保险范围。强化失业保险制度预防失业和促进就业的功能,鼓励用人单位减少裁员、稳定就业,落实补贴标准,促进失业妇女尽早就业。建立健全预防、补偿、康复相结合的工伤保险体系。继续扩大工伤保险覆盖范围,加大执法监察力度,对职业危害性较大的行业或工作岗位的女性职工给予关注,确保女职工各项工伤保险待遇的落实。

5.建立健全健康养老服务体系。加大老龄事业投入,办好公办保障性养老机构。做好特困老年妇女托底养老服务。建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系,推进养老社会化程度逐步提高。支持社会力量举办养老服务机构,加快推进社区居家养老服务。推进医养结合,促进医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭。加强老年服务管理、医疗保健、护理康复等方面专业人才队伍建设,保障老年妇女得到必要的关怀和照料。

6.完善社会救助制度体系。贯彻落实社会救助的相关政策,建立与经济增长和物价水平相适应的救助标准调整机制,提高救助水平,将符合最低生活保障救助条件的妇女纳入保障范围。进一步完善城乡困难群众重特大疾病医疗救助制度。鼓励社会力量参与社会救助,大力支持和规范社会组织和公民的救助活动,鼓励社会慈善基金组织建立专项社会救助基金,支持社会组织和公民参与公益活动,为困难妇女提供社会救助。

7.完善残疾人社会保障制度。落实残疾人保障条例,优先落实残疾妇女养老、医疗等各项社会保障制度,完善残疾妇女救助体系,提高救助服务水平。按照残疾人社会保障的相关政策,为贫困、重度残疾妇女代缴部分或全部最低标准的养老保险费和全部医疗保险费,为符合规定的贫困、重度残疾妇女提供生活补助和护理补贴。加强残疾人福利机构和康复服务机构建设,增设残疾人综合服务设施。推进残疾妇女社区康复。

8.改善贫困妇女居住条件。加快城市棚户区和农村泥草(危)房改造进程,提高补助标准,扶持政策和补贴资金向贫困、孤寡、残疾妇女倾斜,切实保障贫困妇女基本住房需求。

(六)妇女与环境

主要目标:

1.构建两性平等的社会环境。

——男女平等基本国策社会知晓率提高,先进性别文化得到宣传普及。

——性别平等原则在环境与发展、文化与传媒、社会管理与家庭等相关文件中得到充分体现。

——完善传媒领域性别平等监管机制。

2.营造文明和谐稳定的家庭环境。

——建立平等、文明、和谐、稳定的家庭关系。

——开展基于社区的婚姻家庭教育和咨询。

——减轻妇女家务劳动负担,男女从事家务劳动时间差距缩小。

3.提高面向妇女和家庭的公共服务水平。

——村、社区妇女儿童之家综合功能得到发挥。

——托幼、养老社会化程度提高。

4.全面解决农村饮水安全问题。

——水污染对妇女健康的危害降低,水质达标率提高。

——农村集中供水率达到97%以上。

——农村自来水普及率达到97%以上。

5.城乡厕所更加适应妇女需求。

——农村卫生厕所普及率达到88%以上。

——城镇新建、改扩建公共场所男女厕位比例达到11.4左右。

6.树立绿色环境发展理念,创造有利于妇女的生存环境。

——妇女广泛参与节能减排,践行低碳生活。

——妇女预防和应对灾害风险的能力提高,妇女在减灾中的特殊需求得到满足。

策略措施:

1.开展先进性别文化的宣传推广。拓展媒体、网络等文化产品,广泛开展男女平等基本国策的社会宣传,增强全社会特别是决策者的性别平等意识。推动男女平等基本国策宣传教育进党校、进中小学、进主流媒体、进社区(村屯)、进家庭,提高社会影响力和知晓率。

2.加强对传媒的正面引导和管理。开展对媒体决策和管理者及从业人员关于社会性别意识的教育培训,促进有利于妇女全面发展、积极健康向上的文化精品的创作和传播。建立完善对媒体的性别评估监管机制,禁止在媒体中出现贬抑、否定妇女独立人格等性别歧视现象。

3.营造文明、平等、和谐的家庭环境。组织开展面向家庭的宣传教育和文明创建活动,弘扬尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德,倡导文明、健康、科学的生活方式,倡导男女共同承担家庭责任。

4.开展贴近妇女、形式多样的家庭文化活动。推动家庭文化建设,满足妇女、家庭多元的、娱乐身心的精神文化需求,提高生活质量,提升城市和谐文明程度。

5.大力发展面向家庭的公共服务。着力发展以老人、儿童托管看护和卫生保洁为重点的家政服务,减轻家务劳动负担,为男女两性平衡工作和家庭提供支持。

6.加强对环境污染的控制和治理。完善环境和健康监测体系,从性别视角分析评估饮用水、室内空气污染和生活、工业、农业等环境污染对妇女健康的危害,加强控制和治理,有效减少各种污染对环境的影响。提高生活垃圾减量化、资源化和无害化水平。加强清洁能源的开发利用,改善家庭能源结构。加大对从事有毒有害作业妇女健康的保护力度。

7.全面推进农村改水工程。突出绿色惠民发展思路,实施农村饮水安全巩固提升工程,强化水源保护、水污染防治、水质监测、饮用水安全监管和社会化服务,解决农村剩余人口饮水不安全问题。

8.加快农村改厕步伐。成立镇改厕领导小组,每个村由一名村干部具体负责,与各村签订改厕责任状;强化资金保障,按照政府引导、集体和社会资助、群众自筹相结合的原则,多方筹集改厕资金;借助富强铁西改造、新华村华宇佳苑二期等项目配套建设无害化卫生厕所;加大宣传力度,提高农民的改厕意识和改厕主动性、积极性;将普及农村卫生厕所纳入新农村建设规划和政府年度工作考核。

9.推动城镇公共厕所男女厕位比例与实际需求相适应,改进公共场所男女厕位比例设置。在新建、改扩建场馆、商场、车站等公共场所的过程中,从性别视角进行男女使用需求和效率的分析研究,充分考虑妇女的生理特点,确定合理的男女厕位比例,满足妇女需求。

10.推动各阶层妇女平等享有公共文化资源。积极推进公共文化服务均等化,促进公共文化资源向城镇下岗、农村留守、进城务工、贫困、残障妇女倾斜,保障各阶层妇女平等享有基本公共文化服务。

11.加强妇女活动阵地建设。将妇女活动场所建设纳入各级政府惠民工程,加大财政投入,不断完善妇女活动阵地建设,满足妇女精神文化生活需求。普及完善城乡社区妇女儿童之家,组织妇女广泛开展读书、娱乐、健身、培训等活动。

12.充分发挥妇女在建设低碳家庭环境中的主体作用。开展多层次、多形式的以家庭节能减排和低碳生活为主要内容的环境宣传教育活动,增强妇女的生态文明意识。积极引导妇女崇尚绿色消费,践行低碳生活。积极开展环境保护妇女联合行动,充分发挥妇女在推进环境保护和生态建设中特有的重要作用。

13.增强应对防震减灾中的性别意识。根据妇女特殊需求,在防震减灾工作中对妇女提供必要的救助和服务。通过防震减灾知识宣传培训,提高妇女防震抗震意识,增强自救互救的能力,并吸收妇女参与防震减灾相关工作。加强对灾区妇女的生产自救和就业指导。

(七)妇女与法律

主要目标:

1.促进男女平等的规范性文件不断完善。

——对涉及男女平等方面的规范性文件,严格落实合法性审核、备案审查和定期清理制度。

2.提高妇女自我维权能力。

——妇女普法宣传覆盖面达到98%以上。

——妇女依法维护自身权益的意识和能力不断增强。

3.严厉打击侵害妇女权益的违法犯罪行为。

——妇女权益受侵害的案件及时得到受理。

——强奸、拐卖妇女和组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫等严重侵害妇女人身权利的犯罪行为受到严厉打击。

——“黄、赌、毒等社会丑恶现象得到有效遏制,妇女的社会安全感增强。

4.预防和制止针对妇女的家庭暴力行为。

——遭受或面临家庭暴力妇女的申诉得到及时受理。

5.保障妇女在婚姻家庭关系中的财产权益。

——妇女对家庭的共有财产享有占有、使用、收益、处分权利。

6.保障妇女依法获得法律援助和司法救助。

——面向妇女的法律援助覆盖面不断扩大。

——在诉讼过程中对受害妇女采取保护措施。

——经济困难或其他特殊情况需要救助的妇女得到司法救助。

策略措施:

1.认真落实规范性文件合法性审核制度,加强对规范性文件中违反男女平等原则内容的审查,确保规范性文件中不存在违反男女平等原则的条款和内容。严格规范性文件备案审查制度,定期开展规范性文件清理工作,对具有性别歧视的条款和内容进行纠正和清理。

2.支持和配合人大开展执法检查。通过定期执法检查,深入了解维护妇女权益相关法律法规执行中的问题,提出解决问题的意见和建议,落实改进措施。

3.提高妇女在司法和执法中的影响力。鼓励和推荐符合条件的妇女担任人民陪审员。鼓励和推荐有专业资格的妇女担任检察院特约检察员或人民监督员。

4.广泛深入宣传保障妇女权益的法律知识。加大普法力度,将妇女权益法律知识的宣传教育纳入全民七五普法规划,推动城乡社区普法工作深入开展,面向广大妇女多渠道、多形式开展专项普法活动。

5.加强社会性别理论培训。将社会性别理论纳入执法部门综合法律培训课程,提高执法人员的社会性别意识。

6.严厉打击组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫犯罪活动。强化整治措施,加大监管力度,严厉查处涉黄娱乐服务场所,依法从严惩处犯罪分子。鼓励群众参与社会管理综合治理,对涉黄违法犯罪活动进行举报和监督。

7.加大反对拐卖妇女的工作力度。坚持预防为主、防治结合原则,提高妇女的防范意识和全社会的反拐意识。加强综合治理,加大对拐卖妇女犯罪行为的打击力度。强化解救措施,做好被解救妇女身心康复及回归社会的工作。

8.预防和制止针对妇女的家庭暴力。严格执行《中华人民共和国反家庭暴力法》,强化家庭暴力110报警、庇护体系建设,完善预防、制止、救助一体化的多部门合作工作机制,为符合条件的受害人提供司法救助、法律援助、婚姻家庭纠纷调解、就业援助等转介服务。加强法律宣传教育,增强全社会自觉抵制家庭暴力的意识和能力,提高受害妇女的自我保护能力。

9.预防和制止性骚扰。认真贯彻妇女权益保障法中有关预防和制止性骚扰的规定。将性骚扰行为作为独立案由,加大打击力度。督促用人单位采取有效措施,防止工作场所的性骚扰。

10.维护婚姻家庭关系中的妇女财产权益。依照有关法律规定在审理离婚和继承案件中,充分考虑妇女婚姻关系存续期间投入的家务劳动、离婚后的生存发展以及抚养未成年子女等因素,实现公平补偿。发挥妇女维权合议庭作用,为妇女提供法律保护。

11.维护农村妇女在村民自治中的合法权益。贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》,保障妇女依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。镇政府对报送其备案的村民自治章程和村规民约,发现有与宪法、法律、法规、规章和国家的政策相抵触或有歧视妇女、损害妇女合法权益内容的,应及时予以纠正。

12.在司法活动中维护妇女合法权益。司法机关及时受理侵害妇女权益案件的举报、控告、起诉和申诉。对涉及妇女个人隐私的案件,在诉讼过程中采取不公开审理、调查保密、证人保密与保护等措施,避免受害妇女受到二次伤害。

13.依法为妇女提供法律援助。加大法律援助宣传力度,提高法律援助的社会知晓率。加强法律援助工作站的建设,健全完善妇女法律援助工作网络。为符合条件的妇女提供法律援助,鼓励和支持法律援助机构、律师事务所、法律服务所为妇女提供公益性法律服务和援助。

14.依法为妇女提供司法救助。为经济困难或因其他特殊情况需要司法救助的妇女提供救助,实行诉讼费缓交或减免。建立和完善刑事被害人救助制度,对因受犯罪侵害而陷入生活困境的妇女实行司法救助,保障受害妇女的基本生活。

15.开展妇女信访代理工作。建立信访代理员队伍,畅通妇女诉求渠道,妥善解决妇女信访事项。

四、组织实施

(一)加强对规划实施工作的组织领导。区政府负责实施本规划;各有关部门、相关机构和社会团体结合各自职责,承担落实规划中相应的目标任务;区政府妇儿工委负责规划实施的组织、协调、指导和督促工作。

(二)制定妇女发展规划部门实施方案。区政府各有关部门、相关机构和社会团体结合各自职责,按照任务分工,制定具体实施方案,形成全区妇女发展规划体系。

(三)加强与国民经济和社会发展规划的衔接。在经济和社会发展总体规划中贯彻男女平等基本国策,将妇女发展的主要指标纳入经济和社会发展总体规划、部门规划和专项规划,统一部署、统筹安排、同步实施、协调发展。

(四)保障妇女发展经费。区政府按妇女人口人均一元标准确定妇女工作经费,纳入财政预算,并随经济增长逐步增加。动员社会力量,多渠道筹集资金,支持妇女发展。

(五)营造有利的社会舆论环境。多渠道、多形式面向各级领导干部、妇女工作者、广大妇女和社会各界群众广泛宣传男女平等基本国策,宣传规划实施的目的、意义、经验和成效,宣传促进妇女保护和发展的国际公约、法律政策,营造有利于妇女生存、保护、发展和参与的社会氛围。

(六)建立健全规划实施的工作机制。建立由政府主导,多部门合作,全社会参与的工作机制,共同做好规划实施工作。坚持述职报告制度、各项例会制度、监测评估制度、调查研究制度、示范引带制度、业务培训制度和检查督导制度,及时掌握规划实施进程,不断总结经验,发现问题,探索规律,创新方法,提高能力。加强基础建设,从机构、编制、人员、经费等方面保证规划顺利实施。

五、监测与评估

(一)目的和意义。监测与评估是规划实施的重要手段和必要环节。监测是指收集、整理、分析反映妇女发展状况的相关数据和信息,动态反映规划目标进展情况和趋势变化。评估是指在监测的基础上,系统分析和评价规划目标达标状况,衡量和判断规划策略措施和实施工作的效率、效果、效益,预测发展趋势。通过监测评估,准确掌握妇女发展状况,制定政策措施,推动目标实现。

(二)机构和职责。区妇儿工委设立监测评估领导小组。领导小组由同级委员会及有关部门人员组成,负责组织领导监测评估工作、审批监测评估方案、审核监测评估报告等。领导小组下设监测组和评估组。监测组由区统计部门负责,承担规划监测工作的指导和人员培训,研究制定监测方案,收集、整理、分析数据和信息,撰写并提交年度监测报告等。评估组由区妇儿工委办公室负责,承担评估工作的指导和人员培训,制定评估方案,组织开展评估工作,撰写并提交评估报告等。

(三)方法与步骤。科学设计监测和评估指标体系,制定监测和评估方案,对规划实施情况进行年度监测、中期评估和终期评估,全面、准确、及时了解收集数据和信息,并进行全面严格的质量审核,在科学客观地评价规划目标进展情况和实施成效的基础上,撰写监测和评估报告。

(四)制度与要求。坚持妇女发展综合统计制度。规范和完善与妇女生存、发展有关的统计指标和分性别统计指标,将其纳入全区及部门常规统计或统计调查。建立和完善区级妇女发展监测数据库,坚持年度监测报告制度,妇儿工委各成员单位及相关部门向同级统计部门报送年度监测数据,向同级妇儿工委提交中期和终期评估报告。监测和评估组分别向同级妇儿工委提交年度监测和评估报告。坚持定期综合评估制度。实行3年中期评估和5年终期评估。

(五)经费与保障。区政府要将监测评估工作所需经费纳入同级财政预算,保证专款专用,并随经济社会发展逐步增加,为监测评估工作有效运转提供有力保障。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

让胡路区儿童发展规划(2016-2020年)

 

儿童是祖国的未来、民族的希望。儿童事业发展是经济社会发展的重要组成部分,是衡量社会进步的重要指标。为儿童提供必要的生存、发展、受保护和参与的机会与条件,最大限度地满足儿童的成长需要,对于提高人口整体素质,实现经济社会创新、协调、绿色、开放、共享发展,加速全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴具有重要战略意义。

2013年,区政府颁布了《让胡路区儿童发展规划(20112015年)》,从儿童与健康、教育、福利、社会环境和法律保护5个领域提出了推动儿童发展的主要目标和策略措施。规划实施五年来,在各级政府及有关部门的共同努力下,我区儿童生存、保护、发展的环境和条件得到明显改善,儿童权利得到进一步实现,儿童事业取得长足进展。儿童健康、营养状况不断改善,教育普及程度持续提高,保护儿童权利的法律体系逐步完善,弱势儿童群体得到更多的社会关怀和救助,儿童发展环境进一步优化。

受经济社会发展水平的制约,我区儿童发展与权利保护仍面临着诸多问题与挑战。儿童优先意识有待进一步增强,城乡之间、区域之间的儿童生存、保护和发展还不够平衡,贫困、留守、流动人口中儿童问题还有待进一步解决,侵害儿童权益的行为和影响儿童身心健康的消极因素依然存在。解决儿童面临的突出问题,促进儿童的全面发展和权利保护,仍然是今后一个时期的重大任务。

未来五年,是全面建成小康社会、民生持续改善的关键时期。抓住机遇,制定并实施新一轮儿童发展规划,推进儿童事业与经济社会全面、协调、可持续发展,是历史赋予的光荣使命。区政府依据《中华人民共和国未成年人保护法》、《黑龙江省未成年人保护条例》等相关法律法规,按照《中国儿童发展纲要(20112020年)》、《黑龙江省儿童发展规划(20162020年)》和《让胡路区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》总体要求,结合我区经济社会发展状况和儿童发展实际,制定本规划。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,进一步落实儿童优先原则,保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利,缩小儿童发展的城乡区域差距,提升儿童福利水平,提高儿童整体素质,促进儿童全面健康发展,推动儿童分享改革发展成果。

(二)基本原则

1.坚持依法保护原则。完善儿童保护的相关政策法规,保障儿童合法权利,重视儿童身心发展,促进儿童全面健康成长。

2.坚持儿童优先原则。在制定政策规划和配置公共资源等方面优先考虑儿童的利益和需求。

3.坚持最大利益原则。从儿童身心发展特点和利益出发,处理与儿童相关的具体事务,保障儿童利益最大化。

4.坚持平等发展原则。创造公平的社会环境,确保儿童不因户籍、地域、性别、民族、信仰、受教育状况、身体状况和家庭财产状况受到任何歧视,共同享有平等的权利和机会。

5.坚持儿童参与原则。鼓励并支持儿童参与家庭、文化和社会生活,创造有利于儿童参与的社会环境,畅通儿童意见表达渠道,重视、采纳儿童意见。

二、总目标

完善覆盖全区城乡儿童的基本医疗卫生制度,提高儿童身心健康水平;促进基本公共教育服务均等化,保障儿童享有更高质量的教育服务;扩大儿童福利范围,建立和完善适度普惠的儿童福利体系;完善面向儿童的公共文化和社会服务体系,创造有利于儿童健康成长的社会环境;完善保护儿童的法规体系和保护机制,依法保护儿童合法权益。

三、发展领域、主要目标和策略措施

(一)儿童与健康

主要目标:

1.降低出生缺陷发生率。

——控制严重多发致残的出生缺陷发生率,减少出生缺陷所致残疾。

——低出生体重发生率控制在4%以下。

——先天性甲状腺功能减低症、新生儿苯丙酮尿症等遗传代谢性疾病筛查率达到98%以上。

——新生儿听力筛查率达到80%以上。

2.降低婴儿和5岁以下儿童死亡率。

——婴儿死亡率控制在8‰以下。

——5岁以下儿童死亡率控制在10‰以下。

——流动人口中婴儿和5岁以下儿童死亡率降低。

3.提高儿童预防保健水平。

——3岁以下儿童系统管理率达到95%以上。

——7岁以下儿童保健管理率达到95%以上。

——纳入国家免疫规划的疫苗接种率以乡镇为单位达到99%以上。

4.控制儿童常见疾病和重大传染性疾病发生。

——儿童常见疾病患病率降低。

——艾滋病、梅毒、结核病、乙肝等重大传染性疾病得到预防和控制。

5.减少儿童伤害所致死亡和残疾。

——儿童伤害致残率降低。

——儿童伤害死亡率以2015年为基数下降。

6.提高儿童早期营养水平。

——06个月婴儿纯母乳喂养率达到60%以上。

——5岁以下儿童贫血患病率控制在8%以下。

——5岁以下儿童生长迟缓率控制在5%以下。

——5岁以下儿童低体重率控制在3%以下。

——5岁以下儿童肥胖得到有效控制。

7.提高中小学生《国家学生体质健康标准》达标率。

——控制中小学生视力不良、龋齿、超重(肥胖)、营养不良发生率。

——中小学生贫血患病率以2015年为基数下降1/3

8.提高儿童精神健康水平。

——儿童心理行为问题发生率降低。

——儿童精神疾病患病率下降。

9.提高适龄儿童性与生殖健康知识普及率。

10.改善儿童的生存环境,环境污染对儿童的伤害减少。

策略措施:

1.加大妇幼卫生经费投入。优化卫生资源配置,加大对喇嘛甸镇和三个牧场区域妇幼卫生经费投入力度,促进儿童基本医疗卫生服务的公平性和可及性。

 2.加强妇幼健康服务体系建设。坚持协调、共享发展理念,突显妇幼保健机构公益性质,履行公共卫生职能。区设置1所政府举办的妇幼健康服务机构。加强区、乡、村三级妇幼健康服务网络建设,完善基层妇幼健康服务体系。加强儿童医疗保健服务网络建设,二级以上综合医院设置儿科,推进儿童医疗保健科室标准化建设,规范新生儿病室建设。加强儿童卫生人才队伍建设,提高儿童卫生服务能力。

3.加强儿童保健服务和管理。开展新生儿保健、生长发育监测、营养与喂养指导、早期综合发展、心理行为发育评估与指导等服务。落实国家基本公共卫生服务项目中的儿童保健服务内容。将流动儿童纳入流入地社区儿童保健管理体系,提高流动人口中的儿童保健管理率。

4.完善出生缺陷防治体系。落实涵盖孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷预防免费基本服务政策,扎实推进覆盖农村居民的国家免费孕前优先健康检查项目。加大出生缺陷防治知识宣传力度,落实出生缺陷三级防治措施,加大对出生缺陷的监测力度。加强婚前医学检查宣传,提高婚前医学检查知识普及率。加强孕产期合理营养与膳食指导。建立健全产前诊断网络,加强产前诊断技术管理,提高孕期出生缺陷发现率。严格执行儿童残疾筛查工作相关规定,开展新生儿疾病筛查、诊断和治疗,扩大筛查范围,增加服务内容,提高确诊病例治疗率和康复率,有效控制因遗传、疾病、意外伤害和环境及其他因素导致的儿童残疾发生和发展。

5.加强儿童疾病防治。以农村和城市社区为重点,普及儿童健康基本知识,提高家庭防控能力。扩大免疫规划范围,加强冷链系统建设和维护,规范预防接种行为,完善免疫服务形式,提高服务质量。加强儿童疾病的综合管理,规范儿科诊疗行为,推广儿童常见病诊治的适宜技术,降低新生儿窒息、肺炎和先天性心脏病等的死亡率。鼓励孕产妇住院分娩,控制新生儿疾病发生。将全面落实预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播综合干预措施纳入妇幼保健常规工作和目标考核,实现最大限度减少因母婴传播造成的儿童感染。

 6.加大儿童营养干预力度。积极倡导母乳喂养,大力普及母乳喂养基本知识,严格执行《母乳代用品销售管理办法》,将宣传母乳喂养纳入医疗保健机构工作职责,加强爱婴医院建设管理,完善和落实支持母乳喂养的相关政策。加强对卫生人员技能培训,提高预防和治疗营养不良、贫血、肥胖等儿童营养性疾病的能力。落实城乡义务教育贫困寄宿生生活费补助政策。加大碘缺乏病防治知识的宣传普及力度,提高缺碘地区合格碘盐食用率。

7.加强儿童健康指导和保健工作。加强托幼机构和中小学校卫生保健管理,对儿童开展疾病预防、心理健康、生长发育与青春期保健等方面的教育和指导,提高儿童身心健康水平。做好托幼机构保健管理工作。全面实施国家学生体质健康标准,加强中小学生预防近视知识的宣传教育,养成中小学生爱眼、护眼和科学用眼的习惯,采取有效措施,进一步规范中小学办学行为,切实减轻中小学生课业负担。加强儿童膳食、体育锻炼、视力、听力和口腔保健指导,帮助儿童养成健康科学的行为习惯和生活方式。保证中小学生睡眠时间和每天至少1小时校园体育活动。严禁向儿童出售烟酒和违禁药品,预防和制止儿童吸烟、酗酒和吸毒。完善并落实学生健康体检制度和体质监测制度,建立学生体质健康档案。

8.加强儿童心理卫生和生殖健康教育与服务。加强儿童早期综合发展、心理行为、生长发育的评估与指导,构建儿童心理健康公共服务网络,精神专科医院、学校设心理辅导室,配备专(兼)职心理健康教育教师。重点加强对留守儿童和孤困儿童及残疾儿童的心理辅导。五年内,区属学校青爱小屋全覆盖,开展青春期性教育、心理健康教育、公益慈善教育、传统文化教育等。

9.预防和控制儿童伤害。加大执法和监管力度,为儿童创造安全的学习、生活环境,预防和控制儿童伤害事故发生。将安全教育纳入学校教育教学计划,中小学校、幼儿园和社区普遍开展灾害避险以及安全知识教育,提高家长和儿童的自护自救、防灾避险的意识和能力。建立健全学校和幼儿园的儿童伤害事件应急管理机制。提高在灾害和紧急事件中保护儿童的意识和能力,为受灾儿童提供及时有效的医疗、生活、教育、心理康复等救助服务。

10.加强对儿童食品、药品、用品的安全监督管理。严格执行婴幼儿食品、药品、用品的国家标准,建立安全监测、检测和预警机制,强化相关企业的质量意识。加强儿童食品经营者和校园及周边食品安全日常监管。加强农村地区市场监管,严厉打击制售假冒伪劣食品、药品、用品的违法犯罪行为。加强对婴幼儿用品、玩具生产销售和游乐设施运营的监管。建立健全有缺陷的儿童玩具、儿童用品等产品召回制度。

 11.加大绿色发展和环境治理力度。控制和治理大气、水、土地等环境污染以及工业、生活和农村水源污染,加强饮用水水源保护。确保主要持久性有机污染物和主要重金属(铅、镉等)暴露水平符合国家标准。

(二)儿童与教育

主要目标:

1.适龄儿童基本接受学前教育。

—— 03岁儿童接受早期教育的比例逐步提高。

——学前3年毛入园率达到80%以上。

——基本实现喇镇建立1所公办中心幼儿园。

——有条件的村依托喇镇中心园或村小学办附属园。

2.义务教育均衡发展。

——九年义务教育巩固率达到99%以上。

——义务教育学校全部实现标准化。

3.优化教育资源配置。

——留守、流动、残疾儿童享有公平教育。

——城乡、区域、校际间差距逐步缩小。

——教育质量不断提高,学生综合素质和能力全面提升。

4.将大庆精神铁人精神纳入国民教育体系。

策略措施:

1.落实教育优先发展战略。切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展,加大财政投入力度,优先保证教育需求,公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。完善体制和机制,鼓励社会力量兴办教育,不断扩大社会资源对教育的投入。

2.依法保障儿童受教育的权利。各级政府要组织和督促适龄儿童入学接受义务教育,帮助解决适龄儿童接受义务教育的困难,采取措施防止其辍学。父母或其他监护人要保障适龄儿童依法接受并完成义务教育。学校要耐心教育、帮助品行有缺点、学习有困难的学生,不得违法或者违反国家规定开除或变相开除义务教育阶段学生。

3.积极促进教育公平。全面改善贫困地区义务教育学校基本办学条件,稳步调整农村义务教育学校布局。扎实推进优质教育资源共享工程,以促进教育公平、提高教育教学质量为重点,推进三通两平台建设,全面推进信息技术与教育教学深度融合。加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设,推进城乡教师交流。关注弱势群体教育问题。完善家庭经济困难幼儿入园补助政策,提高适龄幼儿入园率。加大全区低保家庭子女就学资助力度,继续实行进城务工人员子女就学同城同策,抓好农村留守儿童教育工作。落实好农村寄宿制学生补助政策。认真落实少数民族政策,支持民族教育发展,保障少数民族学生享受优质教育。

4.普惠发展学前教育。认真组织实施第二期学前教育三年行动计划,不断扩大普惠性学前教育资源。通过政府购买服务、以奖代投等多种措施,提高普惠性民办幼儿园比例。加强监管,不断提高办学质量。完善学前教育教研指导机构,开展教学研究和保教实践经验交流,推进全区幼儿园规范化建设,重点克服小学化倾向。

5.保障特殊困难儿童接受义务教育的权利。切实落实两免一补政策,确保困境家庭子女都能接受公平有质量的教育,阻断贫困代际传递。加快发展特殊教育,基本实现30万人口以上、残疾儿童较多的县(区)建立1所特殊教育学校。扩大残疾儿童随班就读和普通学校特教班的规模,落实残疾学生义务教育全免费教育政策,提高残疾儿童的受教育水平。保障流浪、具有严重不良行为和违法犯罪行为的儿童平等接受义务教育。

6.全面推进素质教育。树立科学的教育观,坚持育人为本,促进学生德智体美全面发展,提高学生的学习能力、实践能力、创新能力、社会适应能力和思想道德素质、科学文化素质、健康素质。坚持德育为先,将社会主义核心价值教育、大庆精神铁人精神有机融入国民教育全过程,纳入教育教学评估体系,增强德育工作的针对性和实效性。

7.加快推进教育制度改革。积极推进课程体系、教学内容、教学方法、考试招生制度的改革,建立教育质量标准和监测评价制度体系。完善学生综合素质和学业评价体系,全面落实义务教育就近免试入学制度,解决学生择校问题。减轻学生课业负担,建立学生课业负担监测和公告制度,减少作业量和考试次数。

8.提高教师队伍素质和能力。加强教师职业理想和职业道德教育,提高教师师德修养水平。探索师德建设新途径、新方法,建立健全师德考核评价制度,将师德作为教师职务晋升和评优奖励的首要内容。建立尊师爱生的师生关系,不歧视品行有缺点、学习有困难的学生,保障学生参与学校事务的权利。提高教师学历合格率和学历层次,完善教师培训和交流制度,提高教师业务水平和教学能力。

9.全面提升学校管理水平。建设民主、文明、和谐、平等、安全的友好型学校,改善寄宿制学校基础设施,提供有利于学生身心健康的学习、食宿条件。完善学校收费管理与监督机制,规范学校收费行为。

(三)儿童与福利

主要目标:

1.扩大儿童福利范围。

——推动儿童福利由补缺型向适度普惠型转变。

——困境儿童的基本公共服务需求得到满足。

2.保障儿童享有基本医疗卫生服务。

——儿童基本医疗保障参保率持续提高。

——儿童基本医疗保险待遇稳步提高。

——贫困和大病儿童基本得到医疗救助。

3.提高孤残儿童保障水平。

——孤儿生活、教育、医疗和公平就业等方面的基本需求得到满足。

——符合条件的06岁残疾儿童按规定免费享有基本康复医疗、训练、辅助器具配置等服务。

4.加强对流浪儿童和特殊家庭儿童的保障。

——加强对流浪儿童和反复性流浪儿童的关爱。

——受艾滋病影响的儿童和服刑人员未满18周岁子女的生活、教育、医疗、公平就业等权利得到保障。

5.儿童服务工作机构健全。

——孤儿养护、流浪儿童保护和残疾儿童康复的专业服务机构数量增加。

策略措施:

1.提高面向儿童的公共服务供给能力和水平。完善公共服务体系和机制,增加儿童福利投资财政预算,逐步实现儿童公共服务均等化。

2.完善儿童医疗保障体系。在城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度框架内完善儿童基本医疗保障。逐步提高儿童参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的财政补助标准。扩大儿童医疗保险的支付范围,提高支付比例和最高支付限额,减轻患病儿童家庭医疗费用负担。完善城乡医疗救助制度,资助符合条件的贫困家庭儿童参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗,对个人缴纳部分按规定予以补贴。

3.扩大儿童福利范围。建立困境儿童信息档案,落实相关津贴制度。通过分类施保提高困境儿童生活水平。

4.建立健全困境儿童分类保障政策。建立事实无人抚养儿童基本生活保障制度,加强低收入家庭重病重残儿童医疗保障,加强流浪乞讨儿童和打拐解救儿童关爱保护,加强困境儿童关爱和保护,健全孤儿保障制度,满足困境儿童生活、医疗、教育、人身保护各方面需求。

5.构建困境儿童社会服务工作体系。指导、支持家庭依法履行监护、抚养、教育的职责和义务,为困境儿童家庭提供养育指导、能力培训等服务。建立运行村(居)委会儿童保护工作机制,及时发现、报告和处理困难儿童权益受侵害的事件。推动喇镇和各社区工作站切实承担起困境儿童审批、资金发放等相关工作,依托喇镇和各社区工作站内专业社会组织为困境儿童提供替代照料、委托代养等福利服务。推动辖区内儿童福利、救助保护机构建设,逐步完善功能、专业康复和矫治等福利服务。辐射城乡社区,为困境儿童提供专业的替代照料、养育辅导、救助保护等服务。建立健全困境儿童关爱保护监测预防、发现报告、评估转介、帮扶干预四位一体反应机制,采取行政保护、司法干预、替代照料、专业矫治、社会帮扶等针对性保护措施,尽可能创造有利于困境儿童成长发展的条件。

(四)儿童与社会环境

主要目标:

1.充分尊重和保障儿童权利。

——尊重、关爱儿童的社会意识普遍增强,儿童成长环境更为改善。

——消除对儿童的歧视和伤害。

——保障儿童参与家庭生活、学校和社会事务的权利。

——保障儿童享有闲暇和娱乐的权利。

2.提高家庭教育水平。

——城乡家庭教育指导服务体系基本建成,90%的城市社区和80%的行政村建立家长学校或家庭教育指导服务点。

——儿童家长素质提升,家庭教育水平提高,儿童家长每年至少接受2次家庭教育指导服务、2次家庭教育实践活动。

3.丰富净化儿童的精神生活。

——儿童文化产品不断丰富,质量不断提高。

——确保儿童平等享有公共文化服务。

——保护儿童免受网络、手机、游戏、广告和影视中不良信息的影响。

——培养儿童阅读习惯,增加阅读时间和阅读量。

4.加强儿童活动阵地和服务机构建设。

——区、镇两级公益性儿童教育、科技、文化、体育、娱乐等课外活动设施和场所增加,利用率和服务质量不断提高。

——90%以上的城乡社区建立1所为儿童及其家庭提供游戏、娱乐、教育、卫生、社会心理支持和转介等服务的儿童之家。

——每个社区工作站和喇镇至少配备1名专职或兼职的儿童社会工作者。

策略措施:

1.宣传贯彻儿童优先原则和儿童参与原则。广泛开展以儿童优先和儿童权利为主题的宣传教育活动,提高公众对儿童权利尤其是儿童参与权的认识,将儿童参与纳入儿童事务和儿童服务决策过程,畅通儿童参与和表达渠道,保障儿童有权对影响自身的事项发表意见。鼓励儿童参与力所能及的社会事务和公益活动,增加社会实践机会,提高社会参与能力。

2.将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系。普遍建立各级家庭教育指导机构,推动指导城市社区和行政村建立家长学校或家庭教育指导服务点。建立家庭教育从业人员培训和指导服务机构管理等制度,培养合格的专(兼)职家庭教育工作队伍。加大公共财政对家庭教育指导服务体系建设的投入,鼓励和支持社会力量参与家庭教育工作。

3.开展家庭教育指导和宣传实践活动。多渠道、多形式持续普及家庭教育知识,确保儿童家长普遍接受家庭教育指导服务和参与家庭教育实践活动。加强家庭教育研究,促进研究成果的推广和应用。

4.为儿童成长提供良好的家庭环境。倡导平等、文明、和睦、稳定的家庭关系。倡导父母与子女加强交流与沟通,建立良好的亲子关系,预防和控制家庭虐待等事件的发生。

5.构筑优质儿童文化信息环境。加强面向儿童的文化产品和服务供给能力建设。严格控制不适合儿童观看的节目在大众传媒播出,控制对儿童伤害事件受害儿童的过度报道。加强市场监管,加大查处传播淫秽、色情、凶杀、暴力、封建迷信和伪科学出版物及儿童玩具、饰品的力度,保护儿童免受不良文化信息影响。鼓励、扶植优秀文化产品创作和推介,推进优秀传统文化和民族艺术向儿童传播。

6.规范与儿童相关的广告和商业性活动。严格执行相关法律、法规、规章,禁止母乳代用品广告宣传,规范与儿童有关的产品(服务)广告及烟酒广告播出。禁止未满10周岁儿童担任广告代言人,规范和限制儿童参加商业性演出和活动。

7.引导儿童健康上网。在公益性文化场所和儿童活动场所设立的公共电子阅览室,应为儿童提供公益性上网服务。社区对儿童免费或优惠开放公益性互联网服务设施。推广绿色上网软件,加强对网络不良信息的打击和治理,净化互联网环境。加强对互联网上网服务营业场所的管理,严格实行消费者实名登记制,并在显著位置设置未成年人禁入标志。加大对黑网吧的打击力度。家庭和学校加强对儿童上网的引导,防止儿童沉迷网络。

8.推进儿童阅读环境建设。推广面向儿童的图书分级制,向不同年龄段儿童提供符合心智发展特征的图书,为儿童家长选择图书提供建议和指导。增加社区图书室的数量,公共图书馆设儿童阅览室或图书角。农家书屋配备一定数量的儿童图书。广泛开展各类图书阅读活动,鼓励和引导儿童主动读书,提高儿童阅读水平和质量。

9.净化校园周边环境。落实维护校园周边治安秩序、确保校园安全的相关措施,在学校周边治安复杂地区设立治安岗进行巡逻,向学校、幼儿园派驻保安员。校园附近严格按规定设交通警示标志和安全设施,派民警或协管员维护地处交通复杂路段的小学、幼儿园周边道路交通秩序。加强对校园周边商业网点和经营场所的监管,中小学校园周边200以内禁设网吧、电子游戏厅。

10.加大儿童活动设施和场所建设。将儿童活动设施和场所建设纳入地方经济社会发展规划,增加彩票公益金对儿童活动设施和场所的投入。规范儿童课外活动设施和场所管理,各类文化、科技、体育等公益性设施和场所对儿童免费或优惠开放。加强爱国主义教育基地建设。

11.均衡公共文化服务资源。推进公共文化服务标准化、均等化,加大对农村地区儿童活动设施、场所建设和运行的扶持力度,确保留守、流动儿童平等享有基本公共文化服务。

12.强化城乡社区儿童服务功能。建立以城乡社区为基础的儿童保护工作运行机制,充分利用社区儿童之家开展儿童服务工作。儿童之家设立一名专兼职工作人员,为管区内困境儿童提供服务,实施困境儿童分类动态管理、巡查监督家庭养育状况等多项服务。

13.加强儿童社会工作队伍建设。强化对儿童工作人员的社会工作能力培训,积极发挥社会工作专业人员在为儿童提供服务、维护儿童权益方面的作用。

14.增强儿童环保意识。开展环境和生态文明宣传教育,鼓励儿童积极参与环保活动,引导儿童践行低碳生活和绿色消费。

(五)儿童与法律保护

主要目标:

1.促进保护儿童权益的规范性文件不断完善。

——保护儿童权益的规范性文件更加健全,更具操作性。

——在执法中儿童优先和儿童最大利益原则进一步落实。

2.依法保障儿童的人身、财产权利。

——儿童获得出生登记和身份登记权利得到保障。

——儿童合法财产权益得到保护。

——控制出生人口性别比升高趋势,出生人口性别比趋向合理。

——禁止使用童工(未满16周岁)和对儿童的经济剥削。

——预防和打击侵害儿童人身权利的违法犯罪行为,禁止对儿童实施任何形式的侵害。

3.提高儿童监护能力。

——完善儿童监护制度,保障儿童获得有效监护。

——儿童成长安全更有保障,儿童留守现象明显减少。

4.提高儿童法律保护水平。

——中小学生普遍接受法治教育,法律意识、自我保护意识和能力明显增强。

——建立儿童法律援助机构,保障儿童获得及时有效的法律援助和司法救助。

——地方性司法体系进一步满足儿童身心发展的特殊需要。

策略措施:

1. 加强保护儿童的规范性文件的清理。清理与儿童权利保护和儿童发展不相适应的规定,增强规范性文件的可操作性。

2.加强法治宣传教育。提高家庭、学校、社会各界保护儿童权利的法治意识、责任意识和能力。加强学校法治教育,增强儿童自身法治观念,引导儿童自觉遵守法律、法规、规章及社会公德,提高辨别是非和自我保护的能力。

3. 加强执法监督。定期开展执法检查。加强对执法人员的业务培训,增强保护儿童权益观念,提高执法水平。

4. 完善儿童监护监督制度。加强培训,提高儿童父母和其他监护人的责任意识,对不履行监护职责或严重侵害被监护儿童权益的父母或监护人追究相关责任。逐步探索建立以家庭监护为主体,以学校、幼儿园监护为保障,以国家监护为补充的监护制度。

5.不断加强农村留守儿童关爱保护工作。完善农村留守儿童关爱服务体系。建立健全农村留守儿童救助保护机制,强化农村留守儿童关爱保护工作措施,不断强化政府主导、全民关爱的责任意识和家庭自觉履行监护责任的法律意识。

6.健全完善儿童权益保障网络。进一步扩大儿童法律援助覆盖面,完善儿童法律援助,充实基层法律援助工作队伍,支持和鼓励基层法律服务机构、社会团体、事业单位等社会组织为儿童提供法律援助,确保儿童在司法程序中获得高效、快捷的法律服务。

7.落实儿童出生登记制度。提高社会各界对出生登记的认识,完善出生登记相关制度和政策,加强部门协调,简化、规范登记程序,确保儿童平等享有户籍权。

8.建立有利于女孩及其家庭的利益导向机制。宣传性别平等观念,增强全社会性别平等意识,消除对女童的歧视,加大对利用B超等进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为的打击力度。严厉打击溺弃、遗弃和迫害女童的违法犯罪行为。开展各种形式的关爱女童活动,遏制出生人口性别比升高趋势。

9.保护儿童人身权利。加强社会管理综合治理,严厉打击强奸、拐卖、绑架、虐待、遗弃等侵害儿童人身权利和组织、胁迫、诱骗儿童犯罪的违法犯罪行为。严厉打击利用儿童进行扒窃、乞讨、卖艺、卖淫等违法犯罪行为。保护儿童免遭一切形式的性侵犯。建立儿童受暴力伤害问题预防、强制报告、反应、紧急救助和治疗辅导机制。加强预防和打击拐卖儿童犯罪的法治宣传教育,提高儿童及其家长防拐意识和能力,为被解救儿童提供身心健康服务。禁止用人单位招用未满16周岁儿童,禁止介绍未满16周岁的儿童就业。建立健全监督惩罚机制,严厉打击使用童工的违法行为。严格执行国家对已满16周岁未满18周岁未成年工的保护规定,禁止安排未成年工从事过重、有毒、有害等劳动或危险作业。依法保护儿童的隐私权。

10.加强对儿童财产权益保护。依法保障儿童的财产收益权、获赠权、知识产权、继承权和一定权限内独立的财产支配权。

11.推动建立和完善适合未成年人的专门司法机构。贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》,探索未成年人案件办理专业化。加快建设和落实公安机关办理未成年人案件专门机构或专门人员。

12.完善涉嫌违法犯罪的未成年人处理制度。对涉嫌违法犯罪的未成年人,贯彻教育、感化、挽救的方针,坚持教育为主、惩罚为辅的原则,依法从轻、减轻或者免予刑事处罚。

四、组织实施

(一)加强对规划实施工作的组织领导。区政府负责实施本规划;各有关部门、相关机构和社会团体结合各自职责,承担落实规划中相应的目标任务;区政府妇儿工委负责规划实施的组织、协调、指导和督促。

(二)制定各部门实施方案。区政府各有关部门、相关机构和社会团体结合各自职责,按照任务分工,制定本部门具体实施方案,形成全区儿童发展规划体系。

(三)加强与国民经济和社会发展规划的衔接。在经济和社会发展总体规划中体现儿童优先原则,将儿童发展的主要指标纳入经济和社会发展总体规划及专项规划,统一部署、统筹安排、同步实施、协调发展。

(四)保障儿童事业发展经费。加大儿童事业发展所需经费的投入,并随经济增长逐步增加。动员社会力量,多渠道筹集资金,支持儿童事业发展。

(五)营造有利的社会舆论环境。多渠道、多形式面向各级领导干部、儿童工作者、广大儿童和全社会广泛宣传儿童优先原则,宣传规划实施的目的、意义、经验和成效,宣传促进儿童保护和发展的国际公约、法律政策,营造有利于儿童生存、保护、发展和参与的社会氛围。

(六)建立健全规划实施的工作机制。建立由政府主导、妇儿工委组织协调、多部门合作、共同推进的工作机制。坚持述职报告制度、各级例会制度、监测评估制度、调查研究制度、业务培训制度和检查督导制度,及时掌握规划实施进程,不断总结经验,发现问题,探索规律,创新方法,提高能力。加强基础建设,从机构、编制、人员、经费等方面保障儿童工作顺利开展。

五、监测与评估

(一)目的和意义。监测与评估是规划实施的重要手段和必要环节。监测是指收集、整理、分析反映儿童发展状况的相关数据和信息,动态反映规划目标进展情况和趋势变化。评估是指在监测的基础上,系统分析和评价规划目标达标情况,衡量和判断规划策略措施和实施工作的效率、效果,预测发展趋势。通过监测评估,准确掌握儿童发展状况,制定政策措施,推动目标实现。

(二)机构和职责。区妇儿工委设立监测评估领导小组。领导小组由同级委员会及有关部门人员组成,负责组织领导监测评估工作,审批监测评估方案,审核监测评估报告等。领导小组下设监测组和评估组。监测组由区统计部门负责,承担规划监测工作的指导和人员培训,研究制定监测方案,收集、整理、分析数据和信息,撰写并提交年度监测报告。评估组由区妇儿工委办公室负责,承担评估工作的指导和人员培训,制定评估方案,组织开展评估工作,撰写并提交评估报告。

(三)方法与步骤。科学设计监测和评估指标体系,包括确定监测指标和重点监测指标,区分定性指标和定量指标,明确指标定义,明确判断标准等;指定检测和评估方案,在方案中明确监测评估的目的、指导思想和原则,确定监测评估的内容、标准、方法和要求;开展监测评估并撰写报告,全面、准确、及时了解、收集数据和信息,并进行全面严格的质量审核,在科学、客观评价规划目标进展情况和实施成效的基础上,撰写监测评估报告。

(四)制度与要求。坚持儿童发展综合统计制度。规范和完善儿童生存、发展有关的统计指标和分性别统计指标,将其纳入全区及部门常规统计或统计调查。建立和完善儿童发展监测数据库,加强数据信息的收集、发布和展示,注重数据信息的交流、反馈和利用,逐步实现数据的资源共享。坚持年度监测报告制度。妇儿工委各成员单位按要求向同级统计部门报送年度监测数据,向同级妇儿工委提交本部门评估报告。监测和评估组分别向同级妇儿工委提交年度监测和评估报告。区妇儿工委向市妇儿工委提交评估报告,坚持定期综合评估制度。实行3年中期评估和5年终期评估。

(五)经费与保障。区政府监测评估工作所需经费纳入同级财政预算,保证专款专用,并随经济社会发展逐步增加,为监测评估工作有效运转提供有力保障。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:区委办、区人大办、区政协办、区法院、区检察院。

大庆市让胡路区人民政府办公室             2017922印发