关于印发《大庆市让胡路区城市质量发展战略规划(2016-2020年)》的通知

作者:admin发布时间:2017年06月22日点击数:

大庆市让胡路区人民政府办公室

关于印发《大庆市让胡路区城市质量发展战略规划(2016-2020年)》的通知

 

喇嘛甸镇人民政府,区政府各直属单位,省市直驻区各部门:

为贯彻落实国务院《质量发展纲要(2011-2020年)》,以提高发展质量和效益为中心,加强供给侧结构性改革,推动建设质量强区,现将《大庆市让胡路区城市质量发展战略规划(2016-2020年)》印发给你们,望遵照执行。

 

大庆市让胡路区人民政府办公室

                       2016年10月31

大庆市让胡路区城市质量发展战略规划

2016-2020年)

 

为认真贯彻习近平总书记关于质量工作的重要指示精神和国务院《质量发展纲要(2011-2020年)》、《黑龙江省质量强市示范城市创建活动指导意见》,大力实施质量强区战略,推动产业转型升级,提高发展质量和效益,制定本规划。

一、总体要求

深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照以人为本、创新驱动、政府引导、企业主体、社会共治的原则,以提高经济发展质量和效益为核心,以提升产品质量、工程质量、服务质量、环境质量为重点,深入实施质量强区战略,全面提升整体质量水平,为推动经济社会科学发展奠定坚实质量基础。

二、主要目标

2020年,质量基础进一步夯实,质量监管机制进一步完善,质量安全保障能力全面提高,质量发展环境不断优化,质量总体水平显著提升,全社会质量意识明显增强,质量竞争力指数居同等城市前列。

(一)产品质量目标。产品质量省级以上监督抽查合格率达到90%以上,主要农产品质量安全抽检合格率稳定在98%以上,食品生产加工环节评价性抽检合格率稳定在95%以上,药品评价性抽检合格率稳定在95%以上,培育一批具有较强竞争力和影响力的知名品牌企业和产品。

(二)工程质量目标。建设工程质量水平全面提升,重点工程质量达到省内先进水平,人民群众对工程质量特别是住宅质量满意度显著提高,大中型工程项目一次验收合格率达到100%,其他工程一次验收合格率达到99%以上。

(三)服务质量目标。现代物流、商贸流通、电子商务、金融服务等生产性服务领域顾客满意度达到87%以上,旅游、住宿、餐饮、居民服务等生活性服务领域顾客满意度达到82%以上,教育、科技、文化、医疗卫生、健康养老等政府公共服务水平显著提升。

(四)环境质量目标。完成上级下达的减排目标任务,企业全面实现达标排放,生活污水集中处理率达到95%以上,城市集中式饮用水源水质(扣除地质因素影响)达标率100%,森林覆盖率达到15.9%,城市可吸入颗粒物(PM10)年均下降1.27%,城市空气质量优良天数达到85%以上。

三、重点任务

(一)全面提升产品质量

1.加强产品质量安全监管。加强对关系国计民生、健康安全、节能环保的重点产品、重大设备、重点工程及重点服务项目的监管。建立健全产品质量监督抽查制度,落实监督抽查工作专项经费,确保主要产品、主导产业和产业集群年监督抽查覆盖率达到50%以上。强化监督抽查结果运用,及时汇总、分析、发布监督抽查信息,抓好不合格产品后处理工作,不断提高重点产品合格率。

2.保障农产品质量安全。加快完善全区农产品质量安全检测体系,创新农产品质量安全追溯体系,2020年实现农产品质量安全检测全覆盖。

3.确保食品药品质量安全。完善监管体系建设,做好食品生产、流通、餐饮服务环节的抽检监测,完善餐饮服务单位专(兼)职食品安全管理员制度,加强专项整治。

4.建立产品质量统计分析制度。建立以产品质量合格率、质量损失率为主要内容的质量指标体系,开展产品质量状况分析工作,定期评估质量状况及质量竞争力水平,比较研究国内外质量发展趋势,为区委、区政府决策提供依据,为企业发展提供帮助。

(二)稳步提升工程质量

5.实施绿色建筑行动。积极推广绿色建筑施工,到2018年,新建保障性住房、建筑节能与绿色建筑示范区中的新建项目、各类政府投资的公益性建筑,以及大型公共建筑新建项目,全部按绿色建筑标准设计建造。

6.严格工程质量控制。强化建设、勘察、设计、施工、监理单位和图审、检测机构,以及建材生产供应商等各方参建主体终身质量责任制,督促工程项目各参建方建立健全质量管理体系,加强全员、全过程、全方位质量管理。

(三)大力提升服务质量

7.实施服务质量满意度提升工程。重点在金融、物流、商务、高技术服务等生产性服务业,旅游、住宿、餐饮、物业管理、居民服务等生活性服务业逐步建立服务质量测评体系,推进服务业满意度评价试点工作,建立第三方顾客满意度测评机制。

8.加快发展生产性服务业。补齐金融、商务服务、电子商务、物流等新型业态短板,不断拓展消费新领域;依托经开区、宏伟园区等专业化产业园区,不断完善生产性服务业,促进生产性服务业专业化发展,向服务业价值链高端延伸,为制造业升级提供支撑。通过产业结构调整,逐步培育以传统消费升级、新兴消费蓬勃兴起的层级消费市场,打造大庆市商贸业核心区、龙江西部物流中心区、拓展互联网电商产业平台。

9.切实抓好生活性服务业。引导企业运用新平台、新模式,提高消费便利性和市场占有率。加快推进商贸业线上线下深度融合,支持昆仑唐人中心、新潮国际购物中心、让胡路商场、乘风新玛特等骨干商贸企业,创新营销模式,提高服务品质,提升经营效能。推动住宿、餐饮、娱乐等服务业需求,以产品创新、服务创新满足市场个性化、时尚化的消费需求并不断创造消费需求。发展居民和家庭服务业,加大家政、家居服务项目引进,推动家庭服务业市场多层次、多形式发展;发展健康服务业,鼓励社会、民间资本开办医院、养生疗养等项目,逐步建立健全健康服务体系;发展养老服务业,加大医养结合、连锁品牌养老项目进驻,推动养老产业专业化、品质化,提升养老服务水平;发展旅游服务业,依托铁人纪念馆、油田科技馆等载体,丰富完善石油线路精品游,依托三个牧场温泉、棚室资源,开发城市度假游,不断推动旅游服务向观光、休闲、度假并重转变,提升旅游文化内涵和附加值。

10.提高政府公共服务水平。高度重视保障和改善民生工作,不断提高教育、科技、文化、医疗卫生、就业、社会保障、安全生产、平安建设水平,让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。

(四)持续提升环境质量

11.严格环保监管。严把建设项目环评关,严格控制新增污染源,确保新建项目技术含量高、能源消耗低、排放污染物总量少,推动产业结构调整和产业布局优化;坚决淘汰落后产能,积极推广先进节能减排技术,有效削减主要污染物排放;加快实施污染减排工程建设,强化对重点污染源的治理和监管工作。

12.加强水资源保护。建立水污染防治联席会议制度,全面落实水十条要求。实施西城区污水处理厂改造升级,日处理能力达到10万吨,出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A标准。推进经开区、方晓、红卫星、六厂、铁路、镇场等区域生活污水并网,使城镇生活污水集中处理率达到95%以上。强化地下饮用水源地管理,实施大庆西部地下水超采区修复工程,清理水源地保护区内违规建筑和行为活动,确保饮用水源地水质稳定达标。严格监管工业废水、医疗废水、生活污水处理厂,全面治理辖区内垃圾中转站、填埋场渗滤液、农业畜禽养殖污染,其中规模化养殖场污染设施配套率高于75%以上。落实地表水和建成区内劣五类水体的治理责任,在规定期限内实现治理目标。

13.严防大气污染。加强工业废气防治,加快淘汰落后产能,大力推进热电企业脱硫工程建设,加快淘汰整治小锅炉,积极推进有机废气污染控制。加强交通废气整治,搞好机动车尾气排放控制,加强车辆环保检测,推行机动车环保分类标志管理,加大高污染排放车辆淘汰力度。加强生活源废气整治,推进清洁能源,控制城乡地面和道路扬尘,强化餐饮业油烟污染防治,整治污水、垃圾处理设施废气。

(五)强化企业质量主体作用

14.落实企业质量主体责任。建立企业履责、承诺等企业质量安全主体责任工作制度,明确企业法定代表人和主要负责人对质量安全负首要责任,企业质量分管负责人和主管人员对质量安全负直接责任。在骨干企业中推行首席质量官制度,组织开展质量创新、改进、攻关等经验交流及现场活动。推动企业履行质量担保和缺陷产品召回等法定义务,完善产品质量安全溯源体系,依法承担质量损害赔偿责任,切实降低质量风险和质量损失。

15.提高企业质量管理水平。推动企业建立健全质量管理体系,严格按标准组织生产经营,严格质量控制。广泛开展质量风险分析、计量检测把关、产品质量检验、质量成本控制和质量管理小组等活动。加强认证认可工作,积极在质量、环境、职业健康、社会管理等领域推行管理体系认证,推动规模以上工业企业全部通过管理体系认证,鼓励企业开展环保、低碳、节能等自愿性认证,提升质量管理水平。

16.加快企业质量技术创新。引导企业增强创新意识,鼓励企业积极应用新技术、新工艺、新材料,提升产品档次和质量水平,研究开发具有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的创新性产品。加大企业技术创新投入,推动创新成果的应用。大力扶持科技型中小企业发展,到2020年,力争全区新增科技型企业150家,培育具有一定规模的科技型企业30家。

(六)深入实施标准化战略

17.提升企业标准化水平。引导企业积极采用国际标准和国外先进标准,推动企业制定高于国家标准、行业标准、地方标准的企业内控标准,走技术专利化、专利标准化、标准国际化的路子。鼓励规模以上企业广泛开展标准化良好行为创建活动。

18.积极推进服务标准化。加强政府公共服务标准化建设,不断提升服务质量水平。引导、督促服务业企业按标准开展生产经营活动,协助争创省级以上服务标准化试点。

(七)全民共享质量发展成果

19.提高公民质量意识。广泛开展质量月“3.15消费者权益日世界知识产权日世界标准化日世界计量日世界认可日等质量宣传活动,普及质量知识。广泛开展质量知识进社区、进校园、进企业、进商场等四进活动,宣传、推广先进质量文化,建设完善国家级和省级的中小学质量教育社会实践基地,开展中小学生质量教育实践活动。

20.保障质量成果共享。发挥12365”12315”等电话热线作用,完善现有质量投诉渠道,积极受理并协调解决群众质量投诉问题。建立社会质量监督员制度,解决人民群众关心的各类质量安全问题,确保质量安全事故受害者得到合理、及时的补偿。

四、保障措施

(一)建立领导机构,加强督促考核。建立以主管副区长为组长,区市场监督管理局局长为副组长,其他质量联席会议制度成员单位主管领导为成员的领导小组,办公室设在区市场监督管理局,负责日常协调工作事宜。

(二)加大宣传力度,提高质量意识。充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体,开辟专刊、专栏和专题,集中对创建工作进行广泛宣传,营造良好舆论环境。有关监管部门建立统一、科学、权威、高效的质量信息发布制度,及时主动地发布质量信息,保障公众的知情权和监督权。大力普及质量知识,提高全民质量意识,努力营造全民参与创建的良好社会氛围。

(三)建立奖励制度,实施政策引导。区政府对质量管理先进和产品质量达到国际先进水平、成绩显著的单位和个人给予适当奖励。加大对创建工作的投入,制定相应的鼓励政策,保障创建工作深入开展。加大对知名品牌创建示范区及出口产品质量安全示范区的建设力度,鼓励符合条件的进出口产品质量安全示范区、科技园区、工业园区、旅游区等争创国家级和省级示范区。

(四)强化质量管理,落实主体责任。进一步明确企业法定代表人是质量安全的第一责任人,建立质量安全控制关键岗位责任制。严格执行企业重大质量事故报告及应急处理制度,健全产品质量追溯体系,切实履行质量担保责任及缺陷产品召回等法定义务,依法承担质量损害赔偿责任。建立健全质量管理体系,严格关键过程质量控制,严格质量检验和计量检验。

(五)严惩违法行为,推进诚信建设。加大源头治理力度,强化监督管理,深入开展重点产品、重点行业、重点领域执法打假,坚决查处制假售假、非法添加等违法行为;严厉打击侵犯知识产权、危害公共安全、危及人身健康及生命财产安全的质量违法行为;坚决查处劣质工程,杜绝重大工程质量事故,遏制重大环境突发污染事故发生;建立质量失信黑名单并向社会公开,加大对质量失信企业的惩戒力度。